最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见(3)

21.加大知识产权司法保护力度。充分发挥海南自由贸易港知识产权法院职能作用，推进知识产权审判‚三合一‛改革，建立与之相适应的案件管辖制度和协调机制，提升知识产权司法保护整体效能，推动海南自由贸易港建设‚一站式‛知识产权保护机制和综合性的知识产权保护中心，打造知识产权保护高地。围绕国家重大战略实施和创新驱动发展需要，加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术、植物新品种的知识产权司法保护力度，加快探索完善重点领域专利保护规则。加强科技创新成果保护，加大商业秘密民事、刑事司法保护力度，依法制止垄断行为，加快完善互联网领域、数字经济领域的反垄断法适用。加强商业标志权益保护，实施高水平的植物新品种保护地方法规，积极培育有利于引入全球动植物种质资源的法治环境，支持全球热带农业中心建设。完善新业态新领域的知识产权保护，完善物联网、人工智能、区块链、大数据、生物医药等新业态新领域的知识产权保护，服务高新技术产业发展与产业能级提升。推动完善行政执法和司法衔接机制，强化知识产权全链条保护，促进构建大保护工作格局。加强知识产权刑事、民事、行政案件的执行力度，探索知识产权财产性权益的新型执行方法。
五、支持智慧海南建设，打造共建共治共享的社会治理新格局
22.支持政府深化行政体制改革。依法支持政府机构改革和职能转变。妥善审理政府招商引资、政府特许经营、土地房屋征收等行政协议案件，严格把握政府解除行政协议的条件，切实维护行政相对人合法权益。对于行政机关及其他行使行政管理职能的法定机构未能履行法定职责、自身承诺或者履行不到位，给行政相对人造成实际损失的，行政相对人或利害关系人请求赔偿或补偿的，依法予以支持。依法审理涉贸易投资、税收、出入境和停居留、户籍、金融、服务、高新技术领域的行政案件，对在案件审理中发现的行政监管制度漏洞或与自由贸易港市场规则有关的行政管理问题，及时提出司法建议，推动有关单位完善管理制度、提升政务服务水平。
23.构建多元化纠纷解决平台。进一步完善‚一站式‛诉讼服务和多元解纷平台，推动海南法院诉讼服务中心全面转型升级，为中外当事人提供全方位多元解纷服务。支持多元化纠纷解决机制建设，加强与行业组织、社区组织的诉调对接，充分发挥其在调处行业纠纷和民间纠纷中的重要作用。完善投资者司法服务绿色通道，加强‚一站式‛司法征信服务平台建设，为中外当事人提供司法征信查询、法律咨询、风险防控建议、投资者权益保护等服务。
24.助力智慧海南建设。坚持数据驱动原则，推动制定海南法院系统平台技术、数据协同共享和安全标准，实现数据跨单位、跨平台、跨系统全面对接共享和业务协同。服务和保障海南参与全球数字经济交流合作，促进 5G、区块链、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术的运用。积极探索‚区块链+司法‛模式，推进司法链在智慧海南建设中的试点应用，完善电子诉讼规则，推动互联网技术与审判方式、诉讼制度深度融合。加大科技装备投入力度，完善对失信被执行人联合信用惩戒体系，健全失信行为信用修复机制，推动自由贸易港社会信用体系建设。积极推动建设智慧公证、智慧司鉴、智慧法援、智慧调解等诉调对接新应用模式，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质、智能精准的现代公共法律服务体系。积极参与海南法治信息化平台建设，推动司法与立法、执法、守法、普法等方面数据的整合运用，对海南法院在项目建设、专项资金等方面予以扶持，提升法治海南建设的信息化、智能化水平。
六、参与风险防控体系建设，有效防范化解重大风险
25.依法惩处妨害自由贸易港建设的各类刑事犯罪。严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪等妨害社会管理秩序犯罪，营造安全稳定的社会环境。依法惩治各类刑事犯罪，特别是走私、洗钱、逃税、非法集资等涉及海南自由贸易港改革开放重点领域的经济犯罪，维护市场秩序、保持社会稳定。坚
持罪刑法定原则，对市场主体在生产、经营、融资活动中的
创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论
处。根据海南自由贸易港关于贸易自由便利和投资自由便利
的法律法规，准确划定虚报注册资本罪、虚假出资罪、抽逃
出资罪、逃汇罪、非法经营罪、合同诈骗罪、走私犯罪等法
定犯的罪与非罪界限。加强产权刑法保护，坚持对市场主体
的平等保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑
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事犯罪、民事责任与刑事责任，打造公平透明、可预期的法
治环境。
26.建立健全风险防控机制。牢固树立总体国家安全观，
坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力。加强与行政
机关、监管部门协同配合，对接海南社会管理信息化平台，
加强司法大数据与行政管理大数据的互联互通，健全风险预
测预警预防机制，完善司法协作机制和联防联控机制，协同
防范化解重大风险。妥善审理贸易、知识产权、投资、金融、
网络和数据、公共卫生和生态等领域重大案件，切实守住风
险防控底线。结合国际形势变化特别是南海局势发展情况，
对可能存在的海洋主权风险，建立相应的风险应急预警机
制，有针对性地开展国际法理论研究。
27.建立重大敏感案件专项管理机制。进一步完善以案
件甄别、防控、化解、处臵机制等为重点的重大敏感案件专
项管理机制，对政策性强、社会关注度高、裁判结果可能影
响面大的案件，纳入专项管理，实时跟踪、稳妥处理。对自
由贸易港建设中纠纷多发类型、易发特征、风险环节等及时
分析研判，实行实时监测、动态跟踪和及时预警，就纠纷动
向和风险防范提出司法建议，为全面推进自由贸易港改革开
放提供支持和保障。
七、借鉴国际经验，提升司法保障自由贸易港建设的能
力水平
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28.加强调研指导。最高人民法院强化对人民法院服务
保障自由贸易港建设工作的总体指导和重点任务的推进落
实。加强海南自由贸易港建设过程中司法需求和突出问题的
前瞻性调研，总结经验做法、完善政策机制。加强人民法院
与有关部门的沟通联络，推进周边区域协作、区港协作和地
域协同，统筹协调司法服务保障海南自由贸易港建设工作。
不断总结疑难复杂和新类型案件的裁判规则，及时发布国际
商事、海事、知识产权、互联网、环境资源等领域专业化审
判工作报告，加大司法改革创新举措和典型案事例宣传，讲
好中国特色自由贸易港法治故事、传播中国法治声音，提升
司法裁判的国际影响力和公信力。
29.加强国际司法人才培养。建立健全与高水平自由贸
易港相适应的司法人才培养、引进和交流机制，加大贸易、
投资、航运、金融、税务、信息数据等领域高层次审判人才
培养力度。支持海南法院探索招聘境外人员担任聘用制司法
辅助人员。探索高端法治人才跨省域兼职、跨境引进等政策
制度创新，抽调全国法院审判专家和人才充实自由贸易港法
官培训师资力量，健全自由贸易港法官参加对外交流和涉外
培训的保障机制。强化教育培训工作，全面提升法官专业化
审判水平，建设一支政治过硬、业务精良、具有国际视野的
高素质审判队伍。