关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见(2)

(十一)突出中医药在疾病康复中的核心作用。将中医药、现代康复技术和海南得天独厚的气候资源融合起来，打造海南中医药特色康复品牌。实施中医药康复能力提升工程，到 2022 年，全省所有三级中医院、50%以上二级中医院设臵康复科，所有康复医院均能提供中医药服务。鼓励社区卫生服务机构、乡镇卫生院在中医馆提供中医药特色康复服务。针对老年性疾病和心血管、呼吸系统疾病等在海南具有地域康复优势的疾病制定和推广一批康复方案，吸引省外患者来琼康复。推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。
四、推动中药质量提升，保障中药安全有效
(十二)加强中药材质量控制。实施海南道地药材推进工程，加强海南道地药材研究，遴选和推动一批热带道地中药材发展。建好国家中药种质资库、中药材种子种苗繁育基地、省中药资源动态监测和信息服务体系，提供中药资源和中药材市场动态监测信息。鼓励国内中药企业、中医医疗机构在白沙、琼中、五指山、屯昌等市县以订单形式联建稳的中药材生产基地，推进规模化、规范化种植。评定一批省级道地药材良种繁育和生态种植基地，到 2022 年，初步形成一批种植规模大、产业链长、技术支撑强的中药大品种，树立海南热带中药品牌。
(十三)重点推进南药和芳香药等资源开发。充分利用海南独特的热带气候资源，开展南药、芳香药、黎药、海洋药资源的研究、保护和开发利用工作。推进兴隆热带药用植物园建设，加强南药种质资源保护利用。开展海洋药资源普查，推进海洋药物和功能性食品开发。着力推动以沉香为代表的芳香药产业发展，鼓励沉香良种集中连片种植，推广沉香、降香人工结香技术，完善芳香药标准、品牌及交易体系建设，构建芳香药种植、加工、贸易、康养、产品研发生产和休闲旅游等融合发展的全产业体系，打造海南国际‚香岛‛品牌。
(十四)促进中药饮片和中成药质量提升。鼓励对传统中药饮片炮制规范进行深入研究，推进省级中药饮片炮制规范制定工作;加快推进中药生产工艺、流程的标准化、现代化，提升中医药知识产权运用能力，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。加大中成药上市后评价工作力度。鼓励企业建立中药创新研发中心，加快优势中药及中药经典名方复方研发和院内制剂二次开发，积极培育大品种。到 2022 年，力争南药、黎药、中成药产值占全省医药工业总产值 12%以上。
(十五)改革完善中药注册管理。建立健全符合中医药特点和自由贸易港建设需求的中药注册管理制度。将中医药纳入我省重大新药创制国家重大科技专项成果转移转化试点范围，鼓励以医疗机构制剂、经典名方和南药、黎药、海洋药等为基础研制中药新药。支持省内医疗机构根据临床需要配制和使用中药制剂，支持区域医疗机构制剂中心建设。鼓励我省中成药生产企业应用新技术新工艺以及体现临床应用优势的新剂型改进已上市中药品种。优化和规范医疗机构中药制剂备案管理，允许省内医疗机构院内中药制剂按规定在全省医疗机构调剂使用，争取国内医疗机构中药制剂能够在我省调剂使用。
(十六)加强中药质量安全监管。以中药饮片监管为抓手，向上下游延伸，落实中药生产企业主体责任，建立多部门协同监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系，用 5 年左右时间，逐步实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。推进中药企业诚信体系建设，按国家统一部署，将全省中药饮片、中成药生产企业全部纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。严格执法，加大对制售假劣中药行为的责任追究力度。
五、遵循中医药发展规律，加强中医药人才队伍建设
(十七)改革人才培养模式。健全中医药院校教育、毕业后教育、继续教育相衔接，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。鼓励中医药人员参加中医经典能力等级考试，探索将中医经典能力等级考试成绩作为中医药人才引进、职称评审等评价量化指标。鼓励西医学习中医，允许临床类别医师通过考核后提供中医服务，参加中西医结合职称评聘。允许中西医结合专业人员参加中医职称评聘和临床类别全科医生规范化培训。
(十八)加强中医药人才培养平台建设。利用省内外中医药教育资源，推动建设中医药高等院校，或者争取省外中医药高等院校在我省开办分校，填补我省没有独立中医药高等院校空白。注重培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技能型、应用型、服务型中医药人才，为海南中医药事业振兴发展夯实人才基础。
(十九)优化人才成长途径。通过学科专科建设、重大科研平台建设和重大项目实施等，培养造就一批高水平中医临床人才和多学科交叉的中医药创新型领军人才，支持组建一批中医药高层次创新团队。加强中医临床骨干人才、中医全科医生、基层中医药人才、各类专业技能人才以及中医药管理人才培养。完善中医确有专长人员考核办法，加大中医(专长)医师培训和执业监管力度，支持中医院设臵中医(专长)医师岗位，促进民间特色技术疗法的传承发展。
(二十)加强中医药师承教育。建立中医药师承教育培养体系，实现师承教育常态化和制度化。加强名老中医药专家传承工作室建设，在全省各级中医院为国内各地名医、流派传承人设立工作室。建立高年资中医医师带徒制度，将带徒质量和数量直接与职称评审、评优评先等挂钩。吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。
(二十一)健全人才评价激励机制。完善公立中医医疗机构薪酬制度。改革完善中医药职称评聘制度，注重业务能力和工作实绩，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向。在省级各类高层次人才评选中加大对中医药人才的支持力度。研究建立中医药人才表彰奖励制度，建立省级名中医和青年名中医评选制度，注重发现和推介中青年骨干人才和传承人。
六、传承精华，使中医药成为群众促进健康的文化自觉
(二十二)传承中医药宝库中的精华精髓。加强古典医籍文献研究利用，挖掘、整理、研究古今海南中医药名家学术思想、临床经验及特色诊疗技术，组织编写出版名医论著。推进中医药博物馆事业发展，在省博物馆、中国(海南)南海博物馆等开辟中医药展区，推动建设省中医药博物馆和中药标本馆。实施中医药文化传播行动，把中医药文化贯穿国民教育始终，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。
(二十三)加快黎苗等地方特色民族医药挖掘和整理。将海南黎苗族医药发展纳入民族地区经济社会发展规划，加快海南黎苗族医药研究、保护和开发。对民间医药传统知识和技术进行系统整理研究，挖掘和保护黎医苗医资源。在条件成熟市县试点设臵民族医医院或在中医医疗机构设臵民族医药科室。在省级非物质文化遗产申报类别中单独设臵传统医药类，鼓励民族和民间医药申报各级非物质文化遗产。