第99讲 台湾问题（3）——蒋介石退往台湾

 台湾问题（3）

——蒋介石退往台湾

一、战局不利，布局台湾

1、选定台湾：1948年末，中共发动的三大战役已接近尾声，国民党主力尽失，败局已定。蒋介石开始谋划后路。他安排史地学者出身的张其昀组成小组，进行研究分析之后，决定退往台湾。（原因：台湾与大陆之间隔着台湾海峡，此时大陆尚无强大的海空军，无法渡海攻台；台湾社会相对稳定，经济也较为繁荣，有助于兵力的恢复）。

2、准备工作：

（1）人事布局：1948年底，蒋介石任命亲信陈诚和儿子蒋经国出任“台湾府主席”及国民党党部主委，以确保台湾这个最后基地的安全。

（2）抢运国宝：命人负责将博物院的国宝运到台湾避难。蒋介石认为国宝具有“传承中国正统”的意义，远过于国宝本身之价值。

（3）抢运黄金：蒋派遣三大要员分工将上海中国银行所存巨额黄金、银圆、美元等，抢运到台湾。其中，中央银行总裁俞鸿钧负责公文处理，蒋经国协调军方实施上海戒严，宋子文协调海关总署派舰运送。1948年12月1日深夜，上海外滩全面戒严，雇佣挑夫将黄金从中国银行大楼搬出，以船运往台湾，后来又有四批黄金运往台湾，前后共计450万两。

黄金运台后用途如下：一、以80万两黄金作为发行新台币的准备金，稳定当时台湾的经济；二，维持撤退到台湾的80万国军之军需，以及应对共产党军队可能的攻台需要；三，支付撤退至台湾的100万公教人员和难民的生活所需。但此批黄金最多也只能支持两年，但后来朝鲜战争爆发，美国援助台湾，化解了财政拮据和经济困境，也因此巩固了国民政府在台湾的统治基础。

3、移驻台湾：1949年12月7日，蒋介石宣布国民政府迁移台湾，并以台北为“临时首都”。

1949年11月29日，蒋介石及国民政府从重庆迁至成都。12月9日，云南与西康两省和平解放。10日，蒋介石及其国民政府要员飞赴台湾。

1950年3月1日，在逃亡到台湾的“中央民意代表们”的敦促和劝导下，蒋介石在台湾宣布“复行视事”，继续行使领导人职权。

二、陈诚新政、振兴台湾

1、临时措施：1948年底，陈诚就任台湾省主席。为了控制台湾，保持稳定，陈诚采取“防火墙”措施，严格规定大陆各省人民必须凭“入台证”才准许入境。军队入台时，须缴械清点才能上岸。1949年，5月20日，陈诚颁布“戒严令”，此令持续执行38年，直到1987年，蒋经国方宣布解除戒严，台湾因之创下戒严时期最长的世界纪录。

戒严内容：（1）政府得禁止集会、结社及游行、请愿，并取缔言论、出版等自由。（2）得限制或禁止有碍治安之人民宗教活动；（3）得禁止罢市、罢工、罢课等；（4）得检查邮信、电报及出入境之车辆、飞机等乘客等。

2、三大新政：

（1）改革台币：日据台湾时，曾在台湾发行单独货币“台湾银行券”，国民政府接收台湾后，于1946年5月发行旧台币，与大陆法币比价为1比20，中国出现“一国两币”现象。解放战争后期，台湾货币也急剧贬值，货币增发近百倍，最大面值由10元变为万元。陈诚主台后，于1949年6月，宣布发行新台币，收回旧台币：旧台币4万元换新台币1元；新台币5元合1美元。以80万两黄金作为新台币发行的准备金。当时台湾银行开办存入新台币可无息换领黄金的业务，增强了新台币的地位，稳定了币值。此后，台湾经济日趋稳定，台湾的经济重建工作也顺利展开。

（2）土地改革：陈诚与蒋经国于“剿共”时期，都曾经尝试过土地改革方案，但均不了了之。因国民党的高官和将领多和封建地主有牵连，甚至本人即为大地主。而在台湾则较少阻力。具体做法：“三七五”减租——即将地主从佃农征收的地租，由原来总收成的50%，减低为不得超过37.5%，减轻了农民的负担，农民生活大大改善；公地放领——规定将政府及公营企业的土地放领给佃农。放领价格为该地主要作物年产收量的2.5倍，以10年分期偿还；“耕者有其田”——1953年1月起，公布“实施耕者有其田条例”，地主保留水田三甲、旱田6甲，超出保留限度的土地，由政府征收后放领给自耕农，对地主给予补偿，其中7成用实物债券分10年偿还，3成用公营四大公司的股票一次付清。

（3）扶植民营企业：为扶持民营资本发展，自1950年起，陆续采取了许多保护措施：实施严格的进口管制，奢侈品禁止进口；削弱外商竞争力，保护本省市场；进口原料或设备者，汇价较低；进口成品者，汇价较高，促进省内工业发展；鼓励民营企业与外商技术合作，对此类外商给予报酬。

    陈诚治台长达17年之久，其三大新政顺利进行，获得圆满成功，使其在台湾声望和地位仅次于蒋介石。币制改革成功，稳定了台湾的金融秩序；土改成功，提高了农民生活水平，促进农业发展；扶持民营企业成功，使台湾民生获得极大改善，中产阶级开始崛起，利于台湾经济的稳定与发展。