学在官府，由于西周新产力发展水平和社会经济制度的制约，奴隶主贵族为了管理的需要制定法纪规章，将各类学术用文字汇集成专书由官员掌握。表现为为官有书而民无书，为官有器而民无器，为官有学而民无学，特点为学术官守，政教一体，官师合一，以明人伦为教育宗旨，培养治术人才。
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