乌克兰称愿意成为中立国，是缓兵之计吗？

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自2022年2月24日清晨，俄罗斯总统普京宣布对乌克兰采取“特别军事行动”已过去了一月有余，俄乌谈判已进行到了第五轮。

最新的谈判中有一则消息格外引人瞩目，乌克兰总统泽连斯基27日表示，作为和平协议的一部分，乌克兰愿意成为中立国，“我们国家的安全保障和中立以及非核地位，我们准备为此努力，”他用俄语表示。但条件是“任何协议都必须得到第三方担保，并进行全民公投”，他附加道。

泽连斯基表示，若要达成任何涉及相关议题的协议，都需要和俄罗斯总统普京举行面对面的会谈，而且做出乌克兰不会再遭到攻击的安全保证是必要条件。

中立国的概念大家都耳熟能详，即“一个国家采取中立立场，代表该国不会在军事上与任何其他国家结盟。”那么这对乌克兰来讲意味着什么呢？如果乌克兰未来成为这样的中立国家，也就没有加入北约成员国的空间。但加入北约在2019年被写入乌克兰宪法，因此要从乌克兰宪法中删除这些内容，就需要举行全民公投，可自1991年苏联瓦解，乌克兰独立之后，逐渐朝向西方的欧盟和北约靠拢，在目前这个支持加入北约的民意上升到前所未有的高点的时候，要乌克兰人民放弃加入北约、放弃成为西方盟国的一分子、转变民意并非易事。

那么如果乌克兰成为中立国会得到哪些权利呢？最重要的就是交战国不得侵略中立领土，而且中立国抵制侵略的行为并不影响其中立性。中立国必须拘留进入其领土的交战部队人员。这对于乌克兰目前的局势而言，可以说是解了燃眉之急。如果接受这一条件，俄军或将撤退到发动军事行动前的位置。但对于乌克兰已经丢失的顿巴斯或克里米亚地区，将不再有更多意义。

那么纵观世界上的中立国家，最出名的瑞士、列支敦士登与巴拿马，从保持中立中得到了哪些便利呢？以瑞士为例，作为全世界中立和维和堡垒的瑞士，最初是一个雇佣兵国家，它参与了太多战争，长远看，它无法一直选择安全的一方。自从1815年瑞士成为中立国后，没有瑞士城市遭到过轰炸，所有的历史都保存完好，瑞士也绝不参与战争，绝不允许交战国使用其领土，也不为交战国提供雇佣兵部队。自此，瑞士经济成为世界最为稳定的经济体之一，瑞士成为世界上最为富裕的国家之一，人均收入处在世界最高行列。而这次瑞士也有在俄乌冲突中“选边站”的行为，在某种程度上也有悖中立精神，可即使是选择效仿瑞士达到一定程度的中立，也会对乌克兰远离纷争、发展经济有所助益。

可目前世界上也有很多自称的中立国，并未真正意义上践行中立标准。如日本、墨西哥等。日本宪法禁止发动和参与战争，但它维持了全面武装的自卫力量并与美国结为军事联盟，外交政策上 跟随美国。墨西哥参与第二次世界大战中的同盟国一边，在20世纪冷战期间开放边界，接收政治难民。而本次宣布中立的主角乌克兰曾经也规定了中立，1990年，乌克兰在其《主权宣言》中宣布，它有“意图成为一个永久中立的国家，不参加军事集团，坚持三项无核原则”。1991年乌克兰宪法规定了中立，但乌克兰议会于2014年12月23日投票取消了不结盟地位，又放弃了中立，直到今日旧事重提。

29日，俄罗斯和乌克兰和平谈判出现至今最明确进展，俄方承诺在乌克兰首都基辅和北部大城切尔尼戈夫周边减少战事，并表示降温行动的下一步会是由俄乌两国总统举行会谈。对于“乌克兰可接受中立地位，以换取安全保证”俄罗斯代表团团长梅津斯基表示：“这些提议将在不久的将来纳入考量，并将向普京总统汇报。”

此次乌克兰中立是缓兵之计还是真有意为之尚不得而知，谈判仍在缓慢前行中，相信双方达成共识的那一天很快就会到来。