上任第二天就遇“雷区”，澳新总理有勇气重置对华关系吗

 上任第二天就遇“雷区”，澳新总理有勇气重置对华关系吗

澳大利亚选出了121年来第一位非盎格鲁撒克逊人的总理——安东尼•阿尔巴内塞。这位澳大利亚工党党首在5月21日举行的2022年联邦议会选举中击败莫里森领导的自由党-国家党执政联盟，于23日宣誓就职该国第31任总理。然而，就如《堪培拉时报》所说，大选的胜利者“没多少时间庆祝”，前方充满重大事件和“雷区”。

24日，美日澳印四国领导人将在东京举行“四方安全对话”面对面峰会，这将是阿尔巴内塞作为总理的外交首秀。外界密切关注，他领导下的澳大利亚工党政府，是否有勇气“重置”在莫里森时代遭受重挫的对华关系，还是会继续深陷在亚太地区“副警长”的人设中不能自拔？

美国总统拜登24日将在对日访问期间出席QUAD领导人会议。有日媒引述外务省相关人士的话称，QUAD联合声明预计将写入就加强向国际社会提供新冠疫苗达成共识的内容，“此举旨在对抗通过向发展中国家提供疫苗来扩大影响力的中国”。

而据路透社报道，QUAD领导人会议将提出遏制印太地区“非法捕捞”的海事倡议。本月早些时候，美国白宫国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔曾宣称美国很快会宣布一项计划，以打击太平洋地区的所谓“非法捕捞”，并声称此举意在抗衡中国日益增长的影响力。报道说，印太地区的一些国家对中国庞大的捕鱼船队感到恼火，而美日印澳四国提出的海事倡议将使这些国家在渔船关闭用于跟踪船只的应答器的情况下，依然能够追踪“非法捕捞”。

可以看出，QUAD议题中的很大一部分都是针对中国而来。作为刚上任一天的澳大利亚总理，阿尔巴内塞将如何应对？在会议前，他对媒体说，参加QUAD峰会“对澳大利亚来说是一个绝对的优先事项”。

被美国彭博社称为“世界上最高调反华领导人之一”的澳大利亚第30任总理莫里森，输掉了21日的大选。澳大利亚突然激进反华，堪称近年来最莫名其妙的国际现象。中澳相隔万里之遥，既没有领土争端，也没有历史恩怨。在中澳建交50年的大部分时间里，两国都没有因意识形态差异或地缘政治纷争而影响互利共赢的正常交往。但这个稳定互惠局面在几年时间里就遭到澳方严重破坏，令人慨叹。

在这次大选中，对华政策成为澳两党相互攻讦的重点议题。尤其是莫里森，更是把对中国的强硬立场“置于竞选活动的最前沿”。不过，大选的结果再次表明，与莫须有的“中国威胁”相比，澳大利亚民众更在乎的是政府在气候变化、物价飙涨、工资等关系到民生福祉问题上的承诺和行动。这可以被看作是澳大利亚内部对过去几年“偏执反华”路线、将甩锅中国作为解决一切问题出路的一种纠偏和平衡。

英国《对话》杂志21日称，阿尔巴内塞当政，意味着澳中关系有可能改善。文章称，莫里森政府的一些做法是导致双边关系糟糕的原因之一，今年3月“中国空难发生后，澳政府连慰问声明都没发，算是澳中关系的谷底”。在亚太地区“其他所有国家”都设法以一种更具建设性的姿态与北京保持关系的同时，“澳大利亚丧失了机会”。

不过，美国彭博新闻社认为，阿尔巴内塞领导的工党在大选前已经转向对中国采取更强硬的立场。他在5月8日的一次竞选辩论中说：“中国共产党已经改变了，它更有前瞻性，更强硬。这意味着澳大利亚当然必须做出回应。”

在香港《南华早报》看来，总体而言，澳大利亚新政府预计将继续对中国采取强硬立场，工党在竞选期间也表示，在南海和台湾等问题上不会有重大变化，阿尔巴内塞还说过，他外交政策的“第一个支柱”将是与美国的联盟。报道同时引用广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银的话称，新政府对中国的态度可能不会像前任那么强硬，因为它需要刺激经济：“如果阿尔巴内塞足够聪明，就会尽量减少对中国的挑衅。”

周方银也告诉《环球时报》记者，工党上台至少提供了一个中澳关系改善的契机，因为它不需要保持所谓“对华政策连续性”。中国跟澳大利亚之间没有原则性和结构性的矛盾，所谓“问题”背后往往有美国的因素。中方没有任何能“威胁”澳大利亚的地方。周方银说，我们对太平洋岛国的影响力的确在上升，令澳觉得“不舒服”，但这是因为它一直觉得“南太是自己的势力范围”，而那些岛国并不承认这一点。

一名曾在澳大利亚担任外交官的印度消息人士对《印度时报》说，不能排除澳大利亚与中国关系的缓和，这是印度和QUAD“需要警惕的一件事”。他说，尽管在参加QUAD峰会时，预计阿尔巴内塞将重申澳大利亚对QUAD的承诺，“但工党历来对中国态度软弱”。人们还记得，2018年澳大利亚维多利亚州工党政府与中方签署加入“一带一路”合作谅解备忘录，该协议最终被莫里森政府废除。

坦白地讲，在华盛顿不断加大对华“博弈”力度、美澳同盟不断强化的背景下，堪培拉想要重回外交史上曾被津津乐道的霍华德时期的“平衡外交”不容易，但从澳大利亚自身的利益出发，至少应该做到本国现实的发展与安全之间的平衡，这是任何一个负责任的澳大利亚领导人都应该有的战略清醒。