美国三大防务报告，聚焦中国，这几点值得警惕

美国2022年度《国防战略报告》机密版于今年3月送交国会，经过漫长的审查后，日前终于对外公布解密版。同时，《核态势审议报告》《导弹防御评估报告》解密版也一并发布。虽然只是解密版，但从中也能大致看出美国国防和军队建设的未来方向。加起来一共80页的报告，可以说信息量非常之大。

《国防战略报告》开篇就承认，五角大楼将推行聚焦中国的国防战略，强调中国对美国国家安全构成全面且严峻的挑战，实际上就是将中国定性为首要安全威胁。俄罗斯则被美国这份报告界定为“严峻威胁”，位列第二。

一位匿名军事专家对《环球时报》表示，在俄乌冲突持续胶着的背景下，拜登政府的首份《国防战略报告》将中国列为首要威胁，这充分说明美政府和战略界对于中国的战略判断已发生根本性变化。此份报告经过美国国会的严格审查，也表明拜登政府要对外说明，美国不会因为军事援助乌克兰，而偏离了应对中国挑战的战略重心。

因此美军的任务被定义为4点：第一，保卫美国本土，应对中国构成的不断增长的全域威胁;第二，威慑对美国及其盟友和伙伴国的战略打击；第三，威慑侵略行动，同时做好必要时赢得冲突的准备，优先应对中国在印太地区、俄罗斯在欧洲地区构成的挑战；第四，建立一个具有弹性的联合部队和防务生态系统。

美国的《核态势审议报告》强调，保持战略核武威慑是五角大楼最重要的任务。报告称，到2030年之前，美国将在历史上首次面临两个核大国作为战略竞争者和潜在对手的局面。为此，美国将继续推动核武库现代化，特别是升级核指挥、控制和通信系统、改善生产和维护类基础设施，大力发展“哥伦比亚”级战略核潜艇、替换“民兵-3”洲际弹道导弹、将搭载战术核武器的F-35战斗机部署在欧洲，等等。

在2023财年的军费预算中，美国国防部为维护和升级核武库，准备了300亿美元的专项资金，预计未来此项费用将持续上涨。在升级核武库的同时，美国在核武器使用政策上，并没有像外界预期的那样发生变化。此前，美国总统拜登在竞选时曾宣称，将推动实现“不首先使用核武器”以及“核武器仅针对遭到核攻击后报复使用”等政策。但五角大楼在此次报告中宣布，经过认真评估后，认为美国如果执行上述两项政策，将带来无法接受的风险。这也意味着，美国将坚持在面临非核打击时使用核武器。

上述《报告》强调，美军未来将提升行动能力，通过一系列军事行动来实现战略目标。这些军事行动包括演习、训练、军事部署等，重点针对所谓“最具后果的竞争者”。尤其在“灰色地带”，美军将加强行动能力，有效运用国防资源反制对手的“胁迫性”行为。

《报告》认为，五角大楼当前实行的力量发展、力量设计和运行模式过于缓慢，而且采购的武器系统装备没能有效应对美军面临的最严重挑战，需要进行彻底改革。美国国防部将追求快速试验、快速采购和快速部署。未来美军重点研发的科技领域包括高超音速、一体化感知、网络、生物技术、量子科学、高新材料和清洁能源等技术，并与商业伙伴推进发展人工智能和自动化、微电子、太空、可再生能源的生产与存储、人机交互等技术。

《报告》强调，与盟友密切合作是美国国家安全的基础，需要与盟友集体应对相关挑战。在印太地区，美国将提升与日本的同盟关系，并在战略规划中，以融合的方式强化联合能力。深化与澳大利亚的同盟关系，加大在力量态势、互操作性和多边合作上的投入，通过“奥库斯”和“四边机制”推进美澳军事技术的合作转移。与印度深化合作，强化其对中国的威慑能力。美国国防部将支持台军建设“不对称防御能力”。美国还将与韩国共同提升防御能力，与东南亚国家合作，提升应对地区安全问题的能力。同时，在欧洲，美国将重点关注提升北约应对俄罗斯军事威胁的能力。

此次美国出炉的报告，将矛头指向中国，把中国定性为首要安全威胁。对于美国今后的国防和军队走向，我们必须警惕。