1937年10月，中共浙东临时特委成立(后改为宁绍特委)，浙东临时特委先后派员到定海，联络大革命时期脱党的党员并发展新党员。
1938年10月，宁绍特委派委员竺扬到定海，接上王起的组织关系，吸收张启达入党，并成立中共定海县工作委员会(简称定海县工委)。定海县工委成立后，大力发展党的组（删除，多了个组字）组织，并积极执行党的抗日民族统一战线方针，深入舟山城乡开展抗日活动。
1939年5月21日，日军占领岱山。6月23日凌晨，日军从沈家门、定海道头和盐仓乡螺头分头登陆，定海沦陷。当天，中共定海县工委在长春岭开会，研究定海沦陷后的局势。会议决定：定海县工委委员王起转至农村坚持敌后斗争，工委委员杨志诚留在沦陷区坚持开展群众工作并兼顾郊区工作，工委书记张启达带领部队党员和宣传队、小小图书馆的骨干撤至宁波。7月，王起至大榭岛与张启达会面，研究重建定海县战时政治工作队（简称政工队）。
政工队重建后，在共产党员郑建华的率领下，挺进舟山本岛，高举抗一战线的旗帜，开展抗日宣传，组织发动群众。在其后的斗争中，郑建华、胡尖峰、杨静捐等人先后壮烈牺牲。
日军占领舟山后，实行野蛮统治。定海县工委通过党员梅馨的兄长——吴榭乡乡长梅燕翼，以吴榭乡自卫队的名义成立中共定海县工委领导的第一支抗日武装。1939年9月，梅馨英勇牺牲，此支武装队伍被收编为国民党定海抗日自卫团独立中队。
1940年春，国民党定海县政府在舟山成立东西两区署，吕道英为东区区长。吕道英赞同中国共产党的抗日主张，与王起等人结拜为兄弟，誓言抗日。东区代区长、共产党员楼童生在吕道英的支持下，按照共产党提出的“三三制”原则，进行区乡政权建设，以黄杨尖为中心的定海东区抗日游击根据地随之诞生，并在斗争中不断发展壮大，这是一个在中共定海县工委领导下，联合拥护抗日人士组成的统一战线民主政府，同时还成立了由县工委领导的东区武装组织，后更名为定海东区警察队。同年冬，创建了浙东最早的一块抗日游击根据地——以黄杨尖山为中心的定海东区抗日游击根据地。
1940年的（删除的）9月，中共宁属特委从余姚中心县委调来陈子方和楼童生到定海担任指导员和代区长，以加强抗日武装领导力量。1941年1月，日军为了进一步控制舟山群岛，在定海、沈家门、白泉和展茅等地设立据点，并派重兵把守。当时定海日军有800多人，日寇从上海又调来500多人，还从岱山调来伪军一个大队，配有轻机枪60余挺，大炮24门，开展大规模的“清乡”扫荡。
接到这一情报后，陈子方和楼童生分析了当时局势，认为应该抢在敌人没有完全站稳脚跟之前，打他一个下马威，给驻守沈家门的日伪军一个严厉的惩戒。
1941年5月，定海东区警察队在定海县工委及陈子方和楼童生二人的领导下，与友军配合，在勾山浦岙伏击了下乡扫荡的100多个日伪军,打得敌人抱头鼠窜，狼狈逃回沈家门据点。
这次战斗，共毙伤敌人10名，俘虏1名，缴获长枪4支，军刀1把。这些战绩从全国抗日形势来看并不稀奇，但在当时，却是敌后浙东共产党领导的对日伪武装的第一次战斗，它不仅振奋了舟山人民抗日的信心，也打击了日伪军的威风，从此，日伪军再也不敢轻易出来扫荡了。
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