关于“加紧韧性成都建设以适应气候变化”的意见建议

关于“加紧韧性成都建设以适应气候变化”的意见建议

吕晓彤 市级市民观察员

四川省生态环境科学研究院环境经济政策研究所所长

2022年夏季，成都市发布了13次高温红色预警，8月23日东部新区热到了43.6℃，创下成都之最。在持续高温天气下，成都采用限制公共场所用电策略，保障民生和重点企业。商场、地铁的照明大面积取消；写字楼用巨大的冰砖降温；新能源车充电变得困难；甚至还有热射病死亡的报道。

这次危机中电支撑能力大幅下跌：全省用电需求最高负荷升至6500万千瓦，同比增长25%。本轮高温干旱极端灾害性天气已造成全省15个市（州）严重受灾，7月水电来水偏枯四成，8月以来水电来水偏枯达五成，水电日发电量大幅下降。

这只是全球气候变化引发极端气候条件的一个缩影，成都也无可逃脱必然面对。事实上，如何让城市具有更强的抵御气候变化带来的冲击的能力（适应气候变化的韧性）与碳减排同样重要。已经发生的气候风险不会因为碳减排而消除，潜在的气候风险仍在不断累积，甚至在全球实现碳达峰与碳中和后一定时期内仍将持续（《国家适应气候变化战略2035》）。

今年6月，生态环境部、国家发改委等17个部委联合发布了《国家适应气候变化战略2035》，提出顺应自然，从气候变化监测预警和风险管理、自然生态系统适应气候变化能力、经济社会系统适应气候变化能力、适应气候变化区域格局四个方面科学系统地适应气候变化。

意见建议：

1、开展成都市气候变化以及对于气候变化带来的自然灾害，比如暴雨、干旱等抵御能力的评估，尤其是基础设施的应对能力、农业种养殖业应对能力、资源（特别是水和能源）供给和配置能力、人体健康风险防范能力等方面。

2、在社会经济规划和投资等方面重视气候变化的适应性，在零碳（低碳）园区建设中考虑能源供给的不确定性，不能只强调绿电替代。

3、建议市政府尽快组织个部门启动成都适应气候变化战略，系统推进韧性成都建设。

办理情况：

目前，市生态环境局制定实施了《成都市减污降碳协同增效实施方案》，正加快出台《市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，拟构建“十四五”深入打好污染防治攻坚战“1+12”行动体系；在考核体系方面，跟进国家有关碳排放统计核算口径及考核体系，推动健全“横向到边、纵向到底”降碳考核机制；在市场机制方面，指导纳管企业积极参与全国碳交易市场建设，严防数据造假，持续完善“碳惠天府”正向引导机制，提升使用普及率，按照我市争创国家要素市场化配置综合改革试点工作部署，牵头编制实施《成都市绿色要素市场化配置综合改革试点行动方案》；在试点示范方面，指导四川天府新区开展气候投融资国家级试点建设，探索实施近零碳排放试点；在科研能力方面，指导四川天府新区挂牌建设天府永兴（碳中和）实验室，同时在市级层面抓紧启动一批相关课题研究。

办理结果

正在办理