优化安徽专精特新企业成长生态
陈东／文
党的二十大报告指出：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”省第十一次党代会作出部署，围绕打造“三地一区”目标，做优做大做强专精特新企业群体，加快制造强省建设。2022年2月，省政府办公厅印发《专精特新中小企业倍增行动方案》，提出“十四五”优质企业梯队“三个翻番”总目标，以点带面大力推动安徽制造业高质量发展。发展专精特新企业是经济高质量发展的重要内容，是推动中国式现代化、打造创新型国家的重要举措。过去，我国通过嵌入全球价值链在短期内发展成为制造业大国，但是由于缺乏核心技术，很多重要设备、零部件等受制于人，产业链生态脆弱，竞争力不强。专精特新企业突出专业化、精细化、特色化、新颖化，苦练扎实内功，围绕产业链中关键环节技术进行攻关，成为“单打冠军”或者“配套专家”，具有很强的市场竞争力。积极培育更多专精特新企业，是中国企业和产业从“三低一弱”（低附加值、低技术含量、低质量，弱品牌），向“三高一强”（高附加值、高技术含量、高质量，强品牌）转型升级的必由之路，可以为创新型国家和制造强国建设作出重要贡献。
“专精特新”在安徽已成为中小企业发展的品牌。近年来，我省把培育壮大专精特新企业作为建设制造强省的重要工作加以推进，通过持续开展专精特新中小企业培育工程，使得“专精特新”发展理念日益深入人心，专精特新企业群体的贡献日益凸显。据统计，我省目前共有省级专精特新企业数量为3740户，国家级专精特新“小巨人”企业477户。我省专精特新企业数量和质量均居全国前列，专精特新培育工作获得工信部高度肯定。
虽然我省专精特新企业发展形势较好，但在量、质上仍与先进省份有一定差距。如区域发展不均衡，“高峰不高”与“高原不广”并存，空间集聚度低；技术密集型制造业占比低，生产性服务业发展滞后；规模偏小，资质较少，行业深耕时间不足；除装备制造业外，其他行业创新能力偏弱等。因此，需要多措并举，进一步优化成长生态，推动专精特新企业高质量发展。
明确专精特新企业成长的定位方向。新时代新征程，创新驱动发展战略的实施以及科技创新体系的完善都要发挥专精特新企业应有的作用。在新型举国体制背景下，专精特新企业可以成为从技术创新到产业创新的重要推动力。总的来说有两个发展方向：其一，对于规模大、基础好、行业内有较强影响力的企业，应该朝着“单项冠军”的“链主”方向发展，通过产业链“链主”地位整合形成创新链；其二，对于有一定技术基础、聚焦某个环节的企业，可以集中力量攻克关键环节的技术，形成企业的“杀手锏”，成为某个细分领域的隐形冠军。
构建“平台+市场”技术服务体系。针对我省专精特新企业生产性服务业重前端研发、缺后端转换的不足，构建以产业需求为导向的科技创新服务体系，形成企业主导的合作方式，加强技术服务体系的中间转化作用。建立“产业—技术”转化平台及团队，将产业创新发展中面临的难题通过持续、系统、专业的“翻译”变成科研团队的技术攻关课题，形成良好的供需互动模式；构建多层次、市场化的价值实现体系，充分激发产学研用各创新主体的主动性、积极性，形成具有我省特色的促进科技与产业创新的有效机制；打造丰富专业的中介市场，提供技术孵化、转移、应用的专业性服务，这些机构应成为独立的市场主体，承担关键性的技术服务功能。
围绕链式发展促进创新能力整体提升。在政策、人才、资金、土地等要素方面加大扶持，推动专精特新企业聚焦核心基础零部件和元器件等产业基础领域开展研发，加快培育一批主营业务突出、专业化发展明显、市场占有率高、竞争力强的企业群体。支持一条龙链式创新，充分发挥省专精特新龙头企业在创新发展中的带头作用，以重点产品为龙头进行全产业链持续创新能力建设，搭建专业化配套协作平台。引导专精特新企业提高与大企业的协作配套能力，在产业链上下游产品设计、材料开发、工艺开发、装备制造、示范应用推广等环节开展协同攻关，推动产业链式突破、一条龙发展。从加大政府采购和本地化配套协作等方面入手，支持专精特新中小企业进入龙头企业供应链，构建良好的产业链创新生态环境。
加快数字化发展步伐，抢抓智能制造转型机遇。针对我省专精特新制造业中劳动密集型企业占比较高、企业活力不足的现实，大力支持企业进行智改数转。确立高效的数字化转型服务方式，发展行业大数据和工业互联网平台，发展细分领域数字化解决方案，完善支撑行业创新链的数字化产品生态体系，解决从研发到应用链条不畅的难题,促进创新链与产业链的融合对接。瞄准数字化需求场景和特点，为企业进行数字化转型画像，开发匹配度高、适应性强的数字化解决方案和产品。加快培育一批工业互联网平台和数字化服务商，联合数字化行业领军企业，为专精特新企业转型提供精准指导。
推动生产要素向专精特新企业聚集。针对部分区域土地指标紧缺的情况，政府和企业可以积极探寻节约集约用地的新途径，建好各类创新载体，实现专精特新企业集群式发展。深化金融与科技融合，完善数字金融监督体系，优化银行贷款方式，大力发展专业性服务平台，打通各类专利、知识产权抵押融资的瓶颈，为专精特新企业提供资金支持。探索政府基金和市场基金合作形成“优先+劣后”分级产品，建立各取所需的风险收益分担模式。建立综合性的人才库和画像体系，精准识别各类人才的能力、优势和特点，形成人才资源对专精特新企业的高效供需匹配机制。
形成高水平立体式的优质制度供给。建立专精特新企业联席会议制度，推动各部门之间的政策协同，在市场准入、要素支持、产权保护、信息化服务等方面做到同频共振。重点加强对专精特新企业知识产权、商业秘密的管理和保护，鼓励和支持专精特新企业通过法律手段维护自身的合法权益，严厉打击侵犯专精特新企业知识产权的违法犯罪活动。谨慎处理专精特新企业之间的法律纠纷，设置容错空间。做好对专精特新企业的“免检”工作，除法定检查外，不接受无端举报，免于日常检查。
（作者为安徽工业大学教授）
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值班统筹：丁艳 ｜ 主播：后强
剪辑：李梦馨｜审听：王卓
编辑：陈珺 李梦馨｜ 审核：丁艳
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