以乡村善治赋能和美乡村建设
潘楚阳徐俊／文
党的二十大作出“建设宜居宜业和美乡村”的重大部署，“实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升”。省委提出，坚定不移走好包括乡村善治在内的“六个之路”，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。乡村善治是和美乡村建设的必由之路，其目标是实现乡村活力与秩序的动态平衡。以乡村善治赋能和美乡村建设，需要立足实际积极探索，力求达到“塑形”和“铸魂”同频共振，推动乡村全面振兴。
抓好基层党建，引领“五个振兴”。组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”，起着统领的作用，是和美乡村建设的组织保障。一要锻造坚强有力的基层党组织，筑牢和美乡村的政治基础，锻造和美乡村的人才队伍，激励和美乡村创新实践，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和引领乡村振兴统筹推进。二要全面提升村级组织体系的政治力与组织力，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把各类社会组织更加紧密地团结在党组织周围，激发各类社会组织内部管理能力与内生发展活力，提高乡村治理能力和服务群众能力。三要完善村级自治组织制度，规范农民合作组织建设，为建设和美乡村提供制度支撑。
坚持“三治结合”，激活有效治理。以乡村善治赋能和美乡村建设，自治、法治、德治“三治结合”是关键。在加强党建引领的基础上，推动社会治理和服务重心向农村下移下沉，促进自治、法治、德治的功能互补和密切融合，提升乡村有效治理的水平。一是创新村民自治形式，针对村民自治存在的内生动力不足和运行过程失范等问题，推进基层自治组织能力建设，规范基层权力运行与监督机制，加快形成村民自治新格局。二是强化乡村法治保障，针对农村基层法治资源供给不足、农民群众法治思维淡薄等现象，建强农村执法队伍，深化乡村普法宣传与教育，培养农民群众的社会主义法治精神。三是夯实乡村德治根基，广泛弘扬社会主义核心价值观，营造重诚信、明伦理、守规则的社会环境。
拓展文明实践中心，丰富精神世界。和美乡村的重要目标是以精神文明建设实现精神富有。新时代文明实践中心作为农村精神文明建设的综合实践平台，自2018年启动试点以来，在学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等方面取得良好成效和宝贵经验。新起点上拓展新时代文明实践中心建设，一是大力发展农村乡土文化，赓续“天人合一”中华文化精华，培育孝亲敬老、邻里守望的价值准则。二是积极发掘农耕文明的历史底蕴，传承“和合共生”中华文明精髓，增强农民对农业生产、农村生活和乡村生态融合发展的认同感和自豪感。三是加强公民道德建设，持续推进移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。
发展“枫桥经验”，助推源头治理。基层治理实践经验表明，矛盾纠纷的源头治理是推进平安中国、法治中国建设的题中应有之义，更是实现乡村善治、建设和美乡村的不二之选。新时代“枫桥经验”是党的群众路线在解决人民群众内部矛盾和基层社会治理方面的成功实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”既是化解乡村民间纠纷的有效方式，也是建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村社会治理共同体的重要平台。必须锚定多元治理主体协同机制，加强制度创新与供给能力建设，以纠纷预防与化解为中心，在法治轨道上健全共建共治共享格局，激发精细化治理和精准化服务活力，真正打通乡村治理“最后一公里”，让农民群众在每一个纠纷调处中感受到公平正义。
推广“千万工程”,优化人居环境。农村人居环境事关农民群众的健康与福祉。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，纳入乡村治理体系和治理能力现代化的目标任务进行集中整治。“千万工程”不仅打造了万千生态宜居美丽乡村，而且带来乡村发展理念的深刻变革，为重塑农村人居环境、建设和美乡村提供了成功范例与丰富经验。一要践行习近平生态文明思想，坚持系统思维，尊重客观规律，统筹改善人居环境与实现共同富裕，加强组织领导与统筹协调，强化政策支持与要素保障。二要加大农村公共基础设施建设，实施农村道路畅通工程，提升防汛抗旱减灾能力，提高清洁能源供应水平，扎实推进“三大革命”，推进农村基本公共服务均等化。三要坚持以文促旅、以旅彰文，传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，着力打造一批宜居宜业和美乡村示范样板，绘就山水人文和谐相融的和美乡村新画卷。
强化数字技术支撑，创新抓手载体。乡村治理抓的是软件，要塑造乡风文明，务的是实效，要创新抓手载体。数字乡村是乡村振兴的战略方向，是乡村善治的科技支撑，是积分制、清单制等务实管用的治理方式落地见效的技术基础。一是以数字化积分制提升乡村治理效能，将各项乡村治理事项量化为具体指标，有效引导农民的社会行为。二是以数字技术推广清单制，形成规范化、制度化、精细化的治理范式，效规范和促进村级组织高效运行。三是推行“接诉即办”数字治理制度，形成统一接派单、快速反应和高效办理的主动治理平台，打造办理更高效、服务更优质、协同更便民的政府治理体系。
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值班统筹：丁艳 ｜ 主播：张文哲
剪辑：张文哲｜审听：江淮杂志
编辑：小果｜ 审核：丁艳
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