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组织执行制度，领导在与不在不一样，执行人的意志就往往容易陷入“人走政息”的怪圈。必须依靠建立制度和长效机制来解决落实的问题，让人们明白并行使自己的权利，知道法律的界限，这样，才能有效地避免“人走政息”。
管理学家曾作过这样一种假设：假如一架飞机不幸失事，飞机上载着A公司和B公司的老板，两位老板都不幸遇难。事后，A公司一片混乱，呈现出群龙无首的状态；而B公司则秩序井然，没有受到大的影响。
管理学家推断说，造成这种差异的原因是：A公司是老板在制度就在，老板不在制度也不在；B公司则是老板在制度在，老板不在制度也在。也就是说，B公司是执行制度，A公司是在执行人的意志。事实证明，组织执行制度，领导在与不在不一样，执行人的意志就往往容易陷入“人走政息”的怪圈。
有一位市委书记，曾经讲过这样两件事：
他在任时，每逢大雪天便带头组织大家扫雪。在他离任后天降大雪，可那天干部们知道书记已走，也就没人扫雪了。结果导致许多人摔伤。市委书记听说这件事情后很受刺激。
后来，市委书记到美国水牛城参观，正好遇上漫天大雪。他去看望一位留学生，只见他早早起来扫雪。这位书记问他：“你在国内也没这么积极，怎么在这里倒学起雷锋来了？”他说：“因为这里的法律规定，如果遇上下雪，你的门前必须扫3次雪，否则就要罚款，包括在我门前摔倒的人也要我去花钱给他治疗。所以，我得积极扫雪。”
显而易见，必须依靠建立制度和长效机制来解决落实的问题，让人们明白并行使自己的权利，知道法律的界限，这样，才能有效地避免“人走政息”。
《左传》中记载了这样一个故事：
离鲁国京城南门数里路的地方，有一大片芦苇荡，周围又有很大的一片草地和树林，野生动植物都很多。初冬时节，鲁国有人在这一带打猎。为了驱赶草丛和芦苇荡中的野生动物，有人一时性起，竟然不顾后果，烧起了一把火。谁知火势很大，很快蔓延开来，加之北风颇大，火借风势，不断地向南扩展，眼看就要烧到京城，形势十分危急。
正在宫中歇息的鲁哀公闻报，吓得赶紧从床上爬了起来，来不及准备车马，急忙率人前去救火。待他们赶到火场一看，却发现尽管火势很大但并没有人去救火，却见不少人忙于追逐那些从火海中奔逃出来的野生动物。
鲁哀公一看这种情形，心中万分焦急，却又手足无措，不知道该怎样应付这乱哄哄的场面，只好派人去召请孔子，任命他为救火总指挥，向他请教救火之策。
孔子应命而至，见到鲁哀公，便立即将他在路上想好的办法告诉了鲁哀公。他说：“主公，大火之所以没有人去救，这是有原因的。主要是因为救火很苦、很险却没有奖赏。而那些追逐野生动物的人却能得到实惠，又很快乐，而且没有人会去处罚他们。您想，这样怎么可能救火呢？”
鲁哀公忙着追问道：“那么到底怎么办才好呢？”孔子说：“现在事情非常紧急，来不及论功行赏，何况也没有那么多的钱去奖赏所有救火的人。目前最好的办法是用‘罚’，谁不去救火就重罚。”鲁哀公听了，连连称好，便让孔子代为颁布命令，说：“不去救火的人，等于战场上的逃兵；追逐野生动物的人，等于闯入了禁地。犯有这两种罪，均格杀勿论！”
这项命令一下，众人便争先去救火，切断了继续向南蔓延的火路。不久，大火就被扑灭了。众人为什么会这么积极地救火呢？并不是他们觉悟高，而是因为不救火即杀头，这让他们实实在在地感到了恐惧。
以上这些案例都说明，制度不仅是落实各项工作的重要保障，还是达到落实目标的最经济的方式，更是保证工作目标实现的一种强制力。
只有制度执行力是企业长远发展的基石，没有强有力的制度执行力做保障，企业的运作也就无法规范，企业的许多优势也就不能维持，企业的稳定发展更是无从谈起。
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