第八章领导体制

第八章领导体制

领导体制的核心是领导权限的划分

领导体制的特征：1、根本性、2、系统性、.3、规范性、4、稳定性

领导体制的本质由经济基础所决定

领导体制的内容：

1、领导组织的原则2、领导组织结构、领导的层次与跨度

3、领导权限与职责的划分4、领导干部的管理制度

领导体制的原则：1、目标性、2、统一性、3、适应性、4、高效性

领导层次与领导幅度成反比关系

领导组织结构主要有：1、决策机构、2、信息机构、3、执行机构

领导体制的作用：

1、是领导活动有序开展的制度保障

2、是实现领导目标的重要手段

3、从根本上制约着领导主体

4、从根本上决定着领导绩效

5、关系到组织的前途命运

6、领导体制是政治制度的核心内容，科学的领导制度是有效治国理证的根本保证

集权制是指一切重大问题的决定要均集中于上级领导机关与领导者手中，下级必须完全遵守上级的决定和指示办事的领导体制

分权制是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有相对独立的自主权，可以自主决定和解决问题，上级对下级的决定和处理的事情不得随意干预的领导体制

集权制的优点：权力集中，政令统一，能够统筹全局，统一指挥，便于统一调度和瘦骨配置资源。

缺点：灵活性差，应变能力低不易因地制宜，难以调动下级积极性主动性和创造性，使下级对上级领导产生依附性，容易独断专行和官僚主义

分权制的优点：分级治事，有较大的灵活性，能够因地制宜，易于发挥下级的主动性和积极性，使下级得到锻炼和增长才干，有利于减轻上级领导的工作负担，提高效率，防止官僚主义。

缺点：容易出现各自为政，政令不一的情形，滋生地方主义，本位主义，分散主义等问题，协调难度大，不利于团队协作精神的培养

我国现行领导体制的本质特征：

1、人民群众的主人地位（是区别于资本主义的主要标志也是我国领导体制的基础）

2、共产党的领导核心作用

3、中央集权式的统一领导与管理

4、人民群众管理国家和社会公共事务的权利是社会主义制度下劳动者最根本的权利

我国现行领导体制的主要问题：

1、领导权力过于集中2、组织机构的设置设置不尽合理3、领导体制建设滞后

我国领导体制改革的原则：

1、法治原则2、公正原则3、系统性原则4、效率性原则5、民主性原则

我国领导体制改革的内容：

1、权限划分的科学化2、党政关系的规范化

3、组织机构设置的合理化4、领导制度建设的法制化