第十五讲-教育改革和发展规划纲要（一）

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大家好我是杨老师，之前讲了违反教育法律法规的一些处罚部门，今天我们来看考点六。考点六主要关于规划纲要，规划纲要的效期是10年到20年，也就意味着之前颁布的这个文件已经失效了，所以再考的可能性不太大。这里我们快速给大家提一下。

首先要提到制定工作方针，工作方针在规划纲要这个文件里面是明确提到的，优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量，这个就是二十字方针，把每一条方针的第一个字串起来，就叫：优育改促提。

每一条方针都有一个地位，大家来看一下。

要把教育摆在优先发展的战略地位。再看育人为本这条方针的地位，他是教育工作的一个根本要求。改革创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。所以改革创新是教育发展的一个强大动力，也是助推器。再看促进公平，要把促进公平作为国家基本教育政策。最后提高质量，提高质量要作为教育改革的核心任务。考试的时候怎么考察大家呢？题目会问，育人为本的作用是什么，给你4个选项去选择。

这里有一个小口诀：有位人妖改动公基提心。“有位”的“有”就是“优”，“位”就是战略地位。“人妖”育人为本，这是根本要求。“改动”改革创新是动力。“公基”公平公平是一项基本的政策。“提心”是把提高质量作为核心任务。一定要能把它对应匹配上，考试的时候才不会混淆。

这是工作方针，接下来重点来看义务教育，这部分对于中小幼三个学段都会涉及到。

主要提到三大方面，第一、巩固提高义务教育水平。第二、促进义务教育均衡发展。第三、减轻中小学生的课业负担。

先来看第一点，在文件当中提到义务教育的三大特性分别是：强，普，免。强是强制性，普遍性和免费性，这是义务教育的三大特征，了解即可。同时国家也规定，要特别去关注进城务工人员随迁子女的教育，对于随迁子女，要以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主。就是说，如果我带着孩子来北京打工，那么孩子以后上小学的情况下，是由北京市人民政府来管。这就是输入地管理。另外，我们强调提高义务教育质量，文件中提到，要严格执行课程标准，教师资格标准。关于课标这个词，我们应该熟悉，课标是全国统一的，要严格执行才能保证义务教育的质量。教师资格的标准也要严格，也是为了提高教学质量。同时，强调深化课程与教学方法的改革，推行小班教学义务教育。班级人一多，就会导致义务教育质量下降。因此，国家强调推进小班教学，一般一个班人数在40人左右是比较理想的情况。在体育教育方面，国家也强调增强人民体质。要开展阳光教育，保证学生每天锻炼一小时，健康生活一辈子。

接着来看义务教育的均衡发展这个问题，首先，促进义务教育均衡发展是义务教育的战略性任务。怎样才能促进均衡发展？就是要能够缩小差距，主要从三方面来努力，缩小校际差距，缩小城乡差距，缩小区域差距。先来看校际的差距，文件中规定要能够着力解决择校问题，实行县域内教师校长交流制度。比如，城市学校和农村学校差距比较大。那么就让城市里的老师、校长和农村里面老师、校长进行交流，把先进的教育理念和方法教给农村的老师，让农村的老师到城市里培训。校长之间可以交流制度，同时强调不得设置重点学校和重点班，纲要当中也有提到。再来看缩小城乡差距，城和乡之间要打破“城市特别好，农村特别落后”的二元化，实现城乡一体化建设。怎样才能实现城乡一体化？要在政策方面予以倾斜，在拨款进行学校建设，师资匹配方面要向农村倾斜。硬件软件都要往农村倾斜，硬件就是设施设备，学校建设，财政，软件就是老师。第三强调缩小区域差距，鼓励发达地区对欠发达地区予以支持和支援。

以上就是关于义务教育均衡发展的问题。下节课来讲减轻中小学生课业负担的问题。17出品必属精品，明天见。