日前,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行了系统性的顶层设计,在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。正如《意见》所说,我国市场体系还不健全、市场发育还不充分,政府和市场的关系没有完全理顺,还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍,必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。
《意见》在产权激励方面着墨最多。在第二部分继续强调坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,专门要求营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。在第三部分要求健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,加强产权激励。
《意见》要求构建更加完善的要素市场化配置体制机制,以要素市场化配置改革为重点,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
市场经济是建立并运行于法治基础之上,以确保市场基于规则和信用有效率地运行。《意见》要求以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,不断完善社会主义市场经济法治体系,确保有法可依、有法必依、违法必究,强化法治保障。此次《意见》罕见地提出,全面建立行政权力制约和监督机制,完善发展市场经济监督制度和监督机制,加强对政府内部权力的制约。这也会在一定程度上确保处理好政府与市场的关系。
《意见》部署的七个方面的改革任务,都是下一步深化改革的重点领域和关键环节,都是难啃的硬骨头。但是,在国内外形势发生深刻变化的当前,中国需要通过改革释放发展的动力与空间,而不是走老路。重大变革都是在内外压力之下产生和推进,我们必须冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,推动经济体制改革不断走深走实,既有利于当前经济运行化危为机,又为建立现代化经济体系打下牢固基础。
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