1957年3月24日,国务院总理周恩来在杭州人民大会堂广场就国内外形势和任务、贯彻落实毛泽东的《论十大关系》理论作报告。4月24日,周恩来又作了《关于正确处理人民内部矛盾和几个问题的解答》的报告。
周恩来强调,整个社会矛盾,其根源就是生产力和生产关系的矛盾。现在有两种矛盾,而人民内部矛盾最大。要解决人民内部的矛盾,保证生产力永远前进,上层建筑永远适应经济基础,领导者永远依靠广大人民群众,不犯官僚主义、主观主义、宗派主义的错误,就必须首先使共产党本身认识、掌握、解决这个问题。正确处理人民内部矛盾,首先要靠共产党认识这个问题,宣传这个问题。
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