扎实推进我省民营经济高质量发展
作者：王尚改
习近平总书记指出，民营经济“是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。”最近，省委省政府召开的优秀民营企业家和优秀民营企业表彰暨推进“十四五”民营经济高质量发展大会强调，没有民营经济的高质量发展，就没有安徽经济的高质量发展。会议还印发了《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》（皖发﹝2021﹞10号）。当前及“十四五”时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平关于民营经济发展重要讲话指示精神为遵循，以省委10号文件精神学习贯彻为新的起点，坚持问题导向、扭住关键环节、突出重点任务、狠抓工作落实，扎实推进我省民营经济高质量发展。
一、平等公平同等对待民营经济
党的十八大报告提出，要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。要充分认识民营经济在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重要地位和作用，努力做到“平等”“公平”“同等”。
要保证民营经济平等使用生产要素。从“显规则”“显政策”来看，民营经济与国有经济平等使用生产要素没有多少障碍和约束。但毋庸讳言，现实中各种“潜规则”“潜政策”不无存在，用地、融资包括人才等要素约束仍然是民营企业的痛点、堵点、难点。民营经济是市场化最高的市场主体，推进民营经济高质量发展，必须为民营经济获得生产要素创造平等的条件。各级各部门要切实提高政治站位，牢固树立“两个毫不动摇”思想，以制度、政策、规则、规制的公平透明为切入点，以平等提供生产要素为目的，消除各种“潜规则”“潜政策”，化解要素供给约束瓶颈，支持民营经济高质量发展，进一步增强民营企业家信心。
要保证民营经济公平参与市场竞争。只有公平参与市场竞争，才能提高民营经济市场竞争力。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，坚决破除一切歧视性限制和各种隐形障碍，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。政府要发挥示范引领作用，在政府性建设项目、政府公共服务、政府集中采购等招投标中，尊重和落实企业的市场主体地位，对各类所有制企业一视同仁，让他们在同一规则下统一平台上公平竞争。要引导和鼓励私人部门和非国有控股的上市公司，允许和支持民营经济公平参与市场竞争，形成公平有序、竞相发展态势。
要保证民营经济同等受到法律保护。习近平总书记强调，民营企业和民营企业家是我们自己人，要像保护自己人一样保护民营经济和民营企业家。但是，在现实生活中，仍有少数同志固守“原罪”意识，对民营经济、民营企业家质疑、怀疑乃至搞“有罪推定”，严重挫伤民营企业家的信心和安全感，必须坚决予以摒弃。要从立法、司法、执法、普法等方面，消除歧视和不同等、不公正对待民营经济的制度、规定和做法，让民营经济、民营企业与国有企业等其他市场主体一样，有地位有尊严有发展舞台。要依法保护民营企业家人身和财产安全，严厉查处典型案件，并适当在媒体公开曝光，为民营经济和民营企业家撑腰壮胆、保驾护航。
二、提升民营企业家创意创新创造能力
习近平总书记指出，要“在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。”省委10号文件就激发民营企业创业热情、成就企业家创意创新创造，提出了25条可感知、可体验、可操作的政策措施。要遵照总书记的指示精神，认真抓好10号文件的贯彻落实，培育更多视野开阔、勇争一流的民营企业家。
要教育引导民营企业家开阔视野勇争一流。我省民营企业与广东、浙江等先发地区存在较大差距，重要原因之一是缺少思想解放、视野开阔、志存高远、勇争一流的企业家队伍，必须加快补齐这一短板和弱项。要创新民营企业家培训内容和方式，实施“新徽商培训工程”，引进高端培训机构来皖设立分支机构，组织民营企业家到国内外知名高校智库、全球500强企业开展体验实训，让民营企业家有更实在更具体的感知感化，在潜移默化中转变观念、洗脑开窍，树立永不懈怠、永不满足、勇争一流的创新创业精神。要借助“五个区块链接”，深化与长三角的合作，推动我省民营企业家与沪苏浙企业家建立多形式、常态化、紧密型的交流互动机制，实现思想理念、创新能力、管理模式、营销策略等方面的“等高对接”，不断开阔我省民营企业家的视野。
要进一步提升民营企业家创新创造能力。坚定下好创新“先手棋”，落实创新国策，做到创新不问“出身”。要充分发挥我省“五个一”主平台等创新资源丰富的优势，引导民营企业家积极投身火热的创新实践，在实践中提升创新创造能力。要支持和鼓励民营企业积极参与大企业主导的创新联盟，组织实施重大科技专项和重点研发计划，突破一批“卡脖子”技术，增强民营经济和民营企业的核心竞争力。要鼓励和支持规模较大的民营企业到上海等先发地区设立技术研发中心或创新研究院，利用这一平台“双招双引”，开展基础研究和技术攻关。要不断调整和优化政策供给，加大对民营经济技术创新、科技成果转化等政策支持力度。要搭建创意梦想互相碰撞、资源要素互相耦合的创意平台载体，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，推动创意落地，进一步激发民营企业家创新创造创业热情。
要营造尊重民营企业家的良好社会氛围。推进民营经济高质量发展，关键在民营企业家。要在全社会营造保护、尊重和爱护民营企业家的浓厚社会氛围和良好政治生态，让民营企业家有更多的社会存在感、政治荣誉感和生活安全感。要进一步提高民营企业家的政治地位，建立民营企业家列席各级党代会、人代会和党委扩大会议、政府常务会等重要会议制度，完善涉企政策征求民营企业家意见的机制，发挥行业商协会作用，充分听取他们的意见建议和诉求。要全面建立各级党政领导联系有代表性的企业家制度，引导领导干部光明磊落同民营企业家交往，主动为民营企业“站台”，构建“亲”“清”政商关系。要大张旗鼓地表彰优秀民营企业家，适当设置碑廊、画廊，宣传他们的事迹，分享他们的创意创新创造成果。
三、更加精心精准呵护民营中小微企业
习近平总书记强调，“创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。”在世纪疫情和百年之变的双重打压下，民营中小微企业面临巨大的生存危机和发展困难。无论是推动民营经济高质量发展，还是实现“六稳”“六保”任务，都必须把民营中小微企业发展摆在十分突出的位置，采取更加精准用力的帮扶举措。
要着眼当下保生存。民营中小微企业在保民生、保就业等方面地位独特、作用重大。各级党委政府要树立“为自己人办事就是办自己的事”思想，把民营企业的困难当作自己的困难，把民营企业的愿望当作自己的愿望，千方百计为民营中小微企业排忧解难，帮助他们渡过眼前难关。要不折不扣贯彻落实国家和省里出台的减税降费、银行贷款延期还本付息、稳岗补助等政策措施，进一步减轻企业负担，保持企业“微循环”畅通。各级政府和国有大型企业、上市公司，要适当扩大对民营中小微企业产品和服务的采购，对冲市场萎缩对民营中小微企业的压力。宏观政策的稳定性、连续性和可预期性，对于民营中小微企业增强发展信心、渡过生存难关尤为重要，要求真务实、审慎调节。
要着眼长远谋转型。民营中小微企业的生存和发展，从根本上讲还是要靠自身苦练内功、加快转型、提升竞争力。要通过创新促转型，创新既是“高大尚”的概念，也是人人可为的选择，坚持把创新作为企业发展的第一动力，从小产品小方案改起，从小革新小创造做起，不断增强民营中小微企业的创新创造活力。要通过联合重组促转型，彻底摒弃“家天下”的思想，积极主动与区域内、行业内、产业链上下游企业，开展多种形式的联合重组，抱团取暖，集群发展，提升应对市场风险挑战的能力。要通过做深细分市场促转型，充分发挥自身“小”和“少”的优势，紧盯细分市场的小产品小服务，锲而不舍，久久为功，力求做精做深，成为另类“独角兽”。
要着眼根本育环境。建设市场化法治化国际化的营商环境，是保护和促进民营中小微企业健康发展的治本之策。近年来，我省以“四送一服”双千工程为抓手，持续大力度优化营商环境，取得了积极的成效，企业尤其是民营中小微企业的获得感和满意度显著提升。但营商环境没有最好、只有更好、“优”无止境，要像爱护眼睛一样爱护营商环境。要针对民营中小微企业普遍关注的“政策退坡”问题，加大政策宣传和执行力度，让企业家吃上“定心丸”，同时要积极引导预期。要针对民营中小微企业反映比较集中的用工难、用钱难、产品销售难等突出矛盾，组织和动员各方面力量，逐一会诊、尽力化解。要针对民营中小微企业存在的“清欠”难等棘手问题，采取行政、司法、市场等多管齐下措施，切实加以解决。要全面建立“企业吹哨、部门报到”机制，限时反馈企业诉求办理结果，持续深化“放管服”改革，努力为民营经济发展培育一流的营商环境。
【制作团队】
值班统筹｜丁艳
主播：袁方
剪辑：秀丽 ｜审听： 江淮杂志
编辑：陈珺 苏黎黎｜ 复核：秀丽
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