青岛市第四批赴上海现代服务业专业实训队队员
浦东一组 张云清 邸林晓 程刚
为促进临港新片区集聚人才，推动人员自由执业，实现各类人才在新片区各展其才、各尽其用，打造创新活力迸发的海内外人才高地，临港新片区相继出台《关于促进临港新片区高质量发展实施国内人才引进特殊支持政策的通知》、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区人才住房政策适用范围及操作口径》、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区境外人士参加专业技术类职业资格考试试行管理办法》、《关于中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的办事指南》等政策。
在促进海外人才引进方面，临港新片区提出将实施海外高层次人才个税税赋差额补贴、境外人才可参加职业资格考试、境外人才备案后可在新片区执业、鼓励在读外籍留学生兼职创业、鼓励留学人员和海外人才创业、鼓励优秀外籍毕业生直接在新片区工作、实施紧缺急需留学类项目“直通车”制度、提高入外籍留学回国人员工作生活便利、提高高科技领域外国人才以及外国技能型人才和符合产业发展方向的外国人才及创新创业外国人才工作许可便利、实施科研创新领军人才及团队办理工作许可“绿色通道”、推荐纳入“上海科技创新职业清单”、外国人工作许可和外国人才签证加分、建立境外人才工作和创业绿色通道等。
其实，临港新片区引进外籍人才的政策也是整个上海的一个缩影。近年来，上海市深入学习贯彻习近平总书记"聚天下英才而用之"人才观，不断创新吸引集聚外籍人才的政策举措。 上海在全国率先试点实施外国人工作许可制度和外国人才签证制度，率先向各区下放外国人工作许可审批权，率先建设外国人工作和居留许可"单一窗口"，在疫情防控期间率先推出外国人工作许可"不见面"审批政策1.0版和2.0版，外国人工作政策的创新度、便利度、满意度在全国处于领先地位。上海已连续七年在由近10万在华工作的外籍人才投票产生的"外籍人才眼中最具吸引力的中国城市"评选中排名第一。目前在沪工作的外国人达21.5万，占全国的23.7%，居全国第一。
在“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强城市评选中，青岛也连续九次上榜，并先后获批科技部薪酬外汇便利化试点、外国人管理工作试点等多个试点，同时也拥有外籍高端人才R签证审批权下放等多项政策叠加优势，但截止目前，持有效工作许可在青工作的外籍人才却仅有5056人，仅占上海总量的2.35%。
为借鉴和吸收上海先进经验，进一步提升我市吸引、集聚外籍人才的能力和水平，建议可从如下几个方面着手：
一是强化顶层设计，建立部门联动机制，提高协同性。建议在青岛市人才工作领导小组的组织协调下，建立由科技、外事、公安、人社、财政、医保、外汇等相关部门组成的全市外籍人才服务工作专班，统筹规划制定相关政策措施，共同做好在青外籍人才来华工作的管理与服务，促成更多外籍人才来青创新创业。
二是全面梳理、完善现行相关政策规定，提升规范化管理和服务水平。由于机构改革、职能调整等原因，目前我市关于外籍人才、专业人士来青工作、科研、交流的政策比较零散，尚不够系统完善。建议由科技主管部门牵头，对现行政策法规进行全面梳理，做好“立、改、废”工作。争取尽快制定出台《外籍高端人才认定办法》、《外国人在青工作管理办法》，优化提升外籍人才服务环境。
三是创新审批方式，简化审批流程，提高审批效率。目前，全市外国人工作许可及工作居留两项工作分别由市科技局和市公安局负责办理。建议可借鉴上海经验，进一步优化上述2项工作办理流程，探索建立"同一窗口、并联审批、同步拿证"的新模式。同时，可按照"成熟一批、下放一批"的原则，将外国人来华工作许可审批权下放至各区（市）办理，逐步形成外国人才来华工作管理与服务的市区两级网络。为适应疫情防控工作需要，可逐步实施外国人来华工作许可"不见面"审批。
四是加快推进青岛国家海外人才离岸创新创业基地等平台建设。可按照“不求所有、不求所在、但求所用”的原则和“区内注册、海内外经营”的创新创业模式，把海外人才离岸创新创业基地建设成为具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能于一体的国际化综合性创新创业平台。制定出台离岸创新创业基地管理办法，建立起与世界接轨的柔性引才机制，持续放大平台效应。
莱卡嘉禾
讲的好