一号文件发布!2022年,粮食领域部署了这“3件大事”

2023-05-10 05:26:5806:01 793
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“中央一号文件”是中央每年发布的第一个政策纲领性文件,所以被称为“一号文件”,因为连续十几年一直部署三农领域的发展,因此也被看作是三农头号政策。

每年发布的时间大约是在正月下旬,今年也不例外。就在2月22日,2022年“中央一号文件”正式发布。

在今年的文件中,重点依然落在两件事上:一个是粮食安全,另一个就是乡村振兴。

去年全球经济格局动荡,既有疫情后供需关系的调整,也有能源危机引发的传导连锁反应,再加上地缘政治、极端天气等多重因素影响,今年依然不平静。而粮食安全作为基础及国民经济支柱的作用更加凸显,所以,粮食安全依然是头等大事。

今年文件中也明确提到,将“牢牢守住保障国家粮食安全”看作是两大底线之一,具体都有哪些重要部署呢?

一、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施

在前年的重要会议上就曾提到过,我国的粮食安全面临两大“卡脖子”问题,即耕地和种子问题。

虽然我国国土面积广阔,但人口众多,人均耕地面积并不多。过去管理不严,撂荒弃耕、违占乱建等问题严重,有些对耕地已经造成了不可逆性的实质损害,再加上自然流失,耕地面积一直在减少。

第三次全国国土调查数据中,相比10年前的“二调”,耕地面积就减少了1.13亿亩,可谓是岌岌可危。

所以,本次文件中再次提到全面“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”,具体包括几个方面:

1、严守耕地和永久基本农田的红线,并作为地方的刚性考核指标。

不仅要严守耕地数量,还要严守耕地质量。一方面是加大力度严惩违法乱占问题,近两年国家对于耕地违占问题采取“零容忍”的态度,严厉打击惩治,但这种现象并不在少数,因此今年乃至未几年这将成为一个长期任务。

另一方面,在过去房地产大开发时代,占补平衡中有一些占用良田而补充的耕地不达标的问题,虽然耕地数量没有减少,但是质量却下降了,所以这也将成为重点严查的对象。

2、鼓励利用“四荒”资源,不与粮食争地。

保护耕地不止是防止减少,还包括鼓励复耕、复垦荒地,以及利用“四荒”地发展林果业等,尽量使耕地粮用,最大限度保障粮食种植面积。

3、大力发展高标准农田

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好的农田。这类农田往往抗灾能力比较强,能旱涝保收、高产稳产。

去年,我国发布了《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》,其中明确提到:

2022年目标建成高标准农田10亿亩;

2025年建成10.75亿亩,并改造提升现有高标准农田1.05亿亩;

到2030年建成12亿亩,并改造提升现有高标准农田2.8亿亩。

因此,这也将是一项长远任务。

二、全面稳定粮食产量

虽然我国粮食产量实现“十八连增”,但是也存在种植结构不平衡、种地收入不平衡等问题。因此针对这两个方面也提到了一系列措施:

1、全面稳定粮食种植面积和产量。

2020年玉米因为需求强劲,国际和国内价格均出现了大幅增长,并且一直延续到今年,因此今年玉米的底部价格已有明显抬升。而鉴于国际国内环境的变化,大豆及油料作物供给出现明显下降,因此今年种植领域的一大调整就是增加大豆及油料作物的种植,并引导主产区、种粮大户等提高种植面积,以保障产量的提高。

当前在三省一区已经全面调整了大豆与玉米的种植比,以保障“双丰”。

2、保障种粮人合理收益

在去年的一号文件中,同样提到了这个问题。随着今年农资、化肥等价格高涨,种植成本已经翻倍,挤占了种植收益。因此,今年针对保障种粮人合理收益,也提到3个方面:

一是适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。今年已公布的稻谷最低收购价比去年有所上调,而之前黑龙江省也已明确表示,将继续实施玉米、大豆的差异化补贴,原则上大豆生产者补贴比玉米生产者补贴高出200元/亩。

并且继续加大对产粮大县的奖励力度,稳定主产区的粮食生产。

除此以外,持续推进农机购置补贴,尤其重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机。

二是继续完善三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。

农业是靠天吃饭的行业,受天气变化影响很大,从去年的天气变化对粮食的影响中就可以看出。因此除了保障面积和收益外,还要加大力度落实种植保险覆盖,以应对突发情况,将种植损失减到最小。

三、大力发展种业

种子被称为是“农业的芯片”,我们的种业发展起步比较晚,所以与国际水平还有很大差距。

针对这方面就是要大力发展育种技术。虽然近些年我们的种子审定数量大增,但是同质化比较严重,所以这也将成为一项长久发展任务。

现代社会与过去相比发生了翻天覆地的变化,但是粮食的地位有增无减,粮食安全变得越来越重要。粮食安全并不是单独的一个概念,其背后则是大农业的发展,是中国整体农业产业结构的提升。因此,反过来说,粮食安全的发展就是中国农业的发展,中国农业的大发展时期已经到来。

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