全力助推安徽制造业碳达峰碳中和
文／陈清萍
自2020年9月以来，习近平总书记二十余次发表重要讲话强调“力争2030年前碳排放达到峰值，力争2060年前实现碳中和”，标志着“十四五”时期我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，为我省制造业的低碳转型升级指明了方向。
我省制造业碳排放占全社会碳排放总量的七成，是第一大终端能源消费领域，也是我省碳达峰碳中和工作的重点领域。建材、钢铁和石化行业是我省前三大碳排放行业，且煤炭直接消费排放和中间产品分解排放是其碳排放的主要来源，反映着我省产业结构偏重、能源结构偏煤的现状没有根本性转变。从产业链位置来看，我省高碳排放产业布局在产业链上游环节，为国内外下游产业提供中间投入品或原材料，产能调整幅度和速率依赖于下游产业甚至全国经济的发展，具有一定的发展惯性。从技术应用来看，现有低碳技术尚无突破性进展，原料燃料替代难，产品升级换代难，二氧化碳制品产业化难，制约着我省制造业进一步碳减排的空间。从企业意愿来看，我省经济实力与沿海发达地区存在较大差距，奖补力度有限，企业主体竞争力不强，绿色低碳转型面临掣肘。总体而言，我省制造业碳达峰碳中和工作的目标高、时间紧、任务重，亟需寻找低碳发展路径。
我省应牢牢把握国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》强调的“实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度”基本思路，从以下方面全力助推制造业碳达峰碳中和。
首先，加快体制机制建设。建立“双碳”工作领导小组，尽快摸清安徽制造业企业碳排放家底，建立各级部门之间的协调机制。尝试构建大型企业绿色低碳行动的自主贡献机制，推进大型工业企业的节能管理与调度监测工作。依托我省“皖电东送”、原材料、数据中心等特色产业，向国家争取更多的能耗指标和碳排放指标或者其他补偿机制。积极筹备海螺、马钢、铜陵有色、安徽皖维、山鹰国际等制造业大型企业纳入全国碳排放权交易市场，提高各级政府、国有企业和公众对绿色低碳产品的采购力度。
其次，实施“两高”产业全产业链脱碳。科学限制调整“两高”产业，严禁新增“两高”产能，压缩现存“两高”产能，保持错峰生产或产能置换政策的连续性，为全省高附加值产业的发展腾挪空间和要素资源。加速高耗能制造业脱碳，提高替代原燃料供给，开拓原燃料替代新路径，提升能源综合利用效率，增加降碳技术的应用，增加余热发电项目的建设运营。充分重视并借助行业协会的力量打通行业彼此分隔的现状，借鉴国内外“双碳”工作经验，实施生态链接工程，重点衔接石化、钢铁、能源与水泥行业，实现“两高”行业的集约循环发展。
第三，推进制造业绿色低碳转型。减少煤、炭、柴油等高碳排放燃料的使用，加快制造业的电能替代或天然气先行替代。强化产品全生命周期绿色管理，以头部企业或关键产品为抓手倒逼上下游企业或产品的低碳转型，综合管理制造业产品从设计研发到生产制造再到消费使用的全生命周期碳排放。行业协会和商会组织应抓紧谋划制定各行业领域的绿色低碳产品标准和规范，提高应用比例。培育壮大节能环保、新材料、生物、新能源等战略性新兴产业发展，加速新产品新材料对“两高”产品的替代。推动已经产业化的绿色产业如光伏、新能源汽车等产业的产业链前后延伸，打造零碳产品、零碳工厂、零碳园区、零碳供应链。增加绿色低碳产品与服务的进口，有序调整省内“两高”产品的出口，鼓励资源型产品深加工，鼓励制造业企业与国内外机构在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施等领域的交流合作，在国内国际双循环中闯出安徽制造脱碳新路。
第四，加强技术开发与应用。发挥合肥国家综合科学中心的技术优势，依托中科大和中科院重点研究所，推进省级能源研究院建设，优化省级能源研究院内部院所设置，围绕我省制造业低碳转型难点痛点堵点进行技术攻关。联合沪苏浙设立绿色低碳项目基金，发布碳达峰碳中和攻关项目，柔性配置资源和要素，借力项目运营提升技术开发应用效率。在制造业领域广泛布局“5G+工业物联网”，建立集矿山开采、生产流程、物流运输、下游制造、营销服务为一体的全流程精准管控体系，打造具有自感知、自学习、自决策、自执行能力的智慧供应链系统。推动我省家电制造业企业与华为、小米、腾讯等知名公司的深度合作，加速家电APP一键远程操作应用以及不同品类家电家居之间互联互通，实现我省制造产品智能化、一体化和智慧化升级。提高碳捕集项目在水泥、玻璃等行业中的应用，优化二氧化碳制备产业发展环境，设立二氧化碳产业化专项基金，鼓励二氧化碳产业“双招双引”，助力二氧化碳高附加值产品的市场开拓。
第五，推动循环经济发展。推行生产者责任延伸试点建设，将产品废弃后阶段纳入工业产品全生命周期碳排放测算体系，构建跨行业跨区域跨领域的能源资源循环体系。实施再生资源行业规范管理，推动再制造产业发展，加强再制造产品的认证与推广，提升全社会对再制造产品的认可度，促进再制造产品的广泛应用。探索在工业园区、数据中心等区域的企业屋顶、地面、车库顶棚等区域布局分布式电站，配备光伏发电和储能系统，提高全社会对清洁能源的利用效率。实现能源智慧化管理，布局能源数据治理平台，实现能源生产与消费过程的可视化可量化，进行数据分析，优化能源消纳利用路径，调整企业用能结构，降低企业清洁能源的使用成本。鼓励企业、园区、社区、机关之间的电能热能互换、共享以及分时段拆借，加强共享互换平台建设，鼓励共享经济发展，推动二手商品线上平台与线下市场的使用与维护，加速二手商品交易的发展。
（作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省社会科学院研究基地特约研究员）
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编辑：陈珺 小果｜ 复核： 丁艳
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