§§§ 木牍之争006-5抗震重建解密
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欢迎收听我的喜韵坊【巴山蜀水老故事】,由喜马拉雅FM出品,有声版权壹万部之纪实文学《木牍之光》。作者:元夫。播讲:蜀道声音盒子剧社队CV倾情打造。
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著名作家牛放先生在本书出版之际手书写道:在木牍里寻找刻写的感觉,让心进入木质,阅读历史与自然对话,妙也!
终定乔庄 原址重建惊川浙
汶川地震后,仇保兴博士曾三次到青川。
仇保兴博士是高级城市规划师,震后任国务院汶川地震灾区恢复重建工作小组副组长,凡是与他有过接触的青川干部和浙江干部都明白他力主青川原址重建。他曾率领汶川灾区干部到日本考察,其中有青川县委副书记李中书,深知仇保兴的主张:如果按青川说的那样,日本整个国土没有一寸土地适合居住。
在汶川地震灾区的灾后重建中,仇保兴常常谈起日本的灾后重建经验。
2008年7月3日,灾后重建对口支援工作会议在成都召开,《中国新闻周刊》重点就当时占上风的异地重建观点对他进行了独家专访,他立场鲜明地批评了盲目异地重建,并针对性提出了建议。
他对《中国新闻周刊》记者说:从历史经验看,我们国家前几次的地震灾后重建,基本以就地重建为主。1949-2007 年,我国一共发生15次破坏性地震,其中 13 次是原地重建,只有1976年唐山大地震和新疆的地震灾后重建拟移址。但是,唐山大地震最后的检验结果也是就地重建合理,异址重建的目标和规划不合理。就地重建对当地场景的认同,文化习俗的延续,自然资源的利用,社区和血缘关系的利用等方面都有利;同时,就地重建时,基础设施恢复的成本低。
他说:“日本是地震多发区,但是近1000年来,只有极少数山区小山村10多户人家因泥石流导致不宜居住而异地重建。异地重建会造成人口的大量萎缩,地区经济活力的下降。”
仇保兴分析了当时地震灾区异地重建风起原因:第一是干部短期的行为,为官一任,不过 3-5年,不肯想得太长久;第二是想招商引资,趁这个机会拓展用地规模,因为建设用地审批前一段时间卡得很紧;第三是县里面主要干部和部门主要负责人、主要决策者都是外地调过来的,他们很多都是城市人,他们也希望能够跟大城市近一点,所以这种愿望造成了有时候县里的领导跟老百姓的想法不一样,这是很自然的。
关于断裂带,他认为,不是所有的结构都是断裂带。发震断裂带是地质结构学当中的一个专门术语,不能拿来随便用。不能认为某个镇或村这里遭受了地震的破坏,就说是存在发震断裂带。只有那些不可能断定位置的活动断裂带才需要建筑避让在 200 米以外。他们在美国的加利福尼亚州看到,斯坦福大学的高能物理建筑,距离著名的断裂带只有 100 米,但它的建筑标准要求是非常高的。美国还有一个室内网球场,就坐落在断裂带上。如果建筑横跨断裂带,地震再来临的时候,难免粉身碎骨。建筑师就想了绝妙的办法,把网球场建筑分成两个部分,分别建在断裂带两侧,即使因为地震发生地表断裂,上升或下沉几米,建筑也不会有事。当然,前提是建筑要抗得住震。如果地震所造成的次生灾害,直接威胁某一块建筑用地,这个建筑用地依照标准可进入“不宜建设用地”之列,如不可治理的泥石流滑坡等。一种选择是将其改为公园绿化用地。
仇保兴说:“北川县城异地重建是因为所有的农田林地被泥石流全部损坏无法恢复,当地农民因没有任何生产资料可以利用,才考虑异地重建。但是这一点要慎重,千万不要简单地下结论,因为农田和山上的梯田是最抗震的。”2008年9月,在大连举行的中国城市规划年会上,仇保兴针对四川灾区再次强调他的观点。
日本人多地少,必须利用所有可以利用的土地,不能学美国加州那样,建筑避让距离为断层两侧 15米……我们不要忘记,灾后重建,我们首先还是要尊重自然,尊重当地建筑风貌,尊重当地的村庄、城镇的文脉和基本的空间结构;我们要尊重当地普通人的利益和他们实实在在生活的模式,这三个方面的尊重是我们每一个灾后重建人的责任和良心所在。
不难看出,仇保兴博士主张原址复建的明确观点。
2009年3月9日下午,县委书记李浩生接到四川省委办公厅的电话,告知青川县城将原址重建。李浩生当晚便召集青川县主要领导,浙江省指挥部相关领导、宁波市指挥长史济权,召开了一个小范围内的紧急会议,通报这一指示。
可见,青川县城的搬迁问题在“两会”期间引起国家的高度重视。就在两会期间,省委书记刘奇葆与仇保兴有过接触。据知情人透露,仇保兴对刘奇葆说,关于青川县城重建,他已经向总理汇报了他本人的观点,还有几位专家已经向总理递交了书面建议,青川可能会原址重建。根据刘奇葆对省委办公厅的三条意见看,青川原址重建已成定局。
青川县和浙江省指挥部得知这一情况,十分震惊。当即决定,暂缓传达,兵分几路向上阐述竹园与乔庄的优势与劣势,争取改变上级决定。县长上省里面呈必须搬迁竹园的理由;一路联合省住建厅面呈民意,争取改变国家住建部的意见;一路不代表政府以自己的名义上呈老百姓意见,因为此时搬迁竹园的民意已达 95%。此时,青川一边向上争取搬迁竹园,
一边紧锣密鼓安排乔庄原址重建相关事宜。
2009年5月7日,青川县城悬疑近一年的选址问题正式确定:青川虽然受到地震灾害,但受灾的程度相比北川、映秀较小一些。虽然存在地震灾害,但是具备基本的防控条件。
综合多方面因素考虑,确定青川县城党政机关驻地不再搬迁,保留乔庄镇县城的基本功能;对竹园镇加强防洪设施建设,县城的一些功能适度分流疏解到竹园镇,以减轻乔庄镇的压力。
本书作者简介:
笔名元夫、本名熊芙蓉,曾作教师,现为广元日报社记者、编辑。五一二汶川大地震前21小时抵达青川,在青川遭遇特大地震,逃出房间后即开始采访,十三日回到广元,当即在广元新闻网发出第一篇青川灾情报道,之后大部分时间泡在青川,因而有了这部《木牍之光》。
记住灾害历史,敬畏自然生命。
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