以高效能市场监管服务安徽高质量发展
韩永生／文
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。市场监管部门作为高质量发展的重要推动者，更应该按照党的二十大决策部署，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，学在前、干在先、做到位、出实效，坚决落实“一个大市场、两个强省、三个监管、四个安全”的工作着力点，以高效能市场监管服务构建新发展格局，推动高质量发展。
紧扣“一个大市场”，着力创造一流营商环境
构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。党的二十大报告强调要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，这为市场监管工作指明了方向。我们要坚持立破并举、先立后破，在健全统一市场监管规则、强化统一市场监管执法的同时，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，不断增强监管的稳定性和可预期性，在建设全国统一大市场中体现安徽担当。一是全面落实准入准营退出改革措施。健全完善“证照分离”改革，全面实现“双告知”信息精准推送。稳步推进简易注销、强制注销、证照并销等改革试点，多措并举降低市场主体经营和退出成本。切实提升“窗口”服务质量，持续释放企业开办“六个一”集成服务效能，降低市场主体制度性交易成本。二是千方百计助企纾困发展。充分发挥各级扶持个体工商户发展部门联席会议作用，深化金融支持个体工商户发展专项活动，扎实开展个体工商户服务月活动，推动扶持个体工商户发展各项政策措施落地落实。围绕降低经营成本、强化金融扶持、减轻税费负担、优化营商环境、拓展发展空间、加大服务供给，全力推动市场主体提质增量，千方百计让市场主体活下来、多起来、好起来。三是切实维护好各类市场主体公平竞争环境。加大反垄断反不正当竞争执法力度，着力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，推动国内市场和国际市场更好联通、国内国际双循环相互促进，为加快实现我国市场由大到强的历史性转变贡献安徽力量。四是加速推进长三角一体化发展。携手沪苏浙市场监管部门，围绕合作机制一体化、营商环境一体化、行政执法一体化、安全监管一体化、消费维权一体化、质量基础一体化、重点区域发展一体化的目标，联动监管执法、联管市场安全、共促质量发展、共创放心消费，以区域一体化助力建设全国统一大市场。
紧扣“两个强省”，着力推进安徽经济高质量发展
建设质量强国和知识产权强国是推动经济高质量发展的重要保障。党的二十大报告把“加快建设质量强国”“加强知识产权法治保障”等作为加快构建新发展格局、实施科教兴国战略的重要举措。我们要大力推进质量强省和知识产权强省建设，深入实施质量提升行动，全面提升知识产权创造运用保护管理和服务水平，推动我省经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我省经济创新力和竞争力，为建设“两个强国”贡献安徽力量。一是深入开展质量提升行动，不断为高质量发展筑势赋能。深化“四个一”质量提升行动和质量基础设施“一站式”服务，大力推行企业首席质量官制度。全面实施计量发展规划，加快推进地方计量技术规范体系建设，推动“量子度量衡”计划实施和量子计量科普基地建设。推进全域标准化发展，实施国家标准化创新发展试点，加快企业标准总监建设和标准化工程师培养。全面完成国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）建设任务，提升十大新兴产业检验检测服务能力。深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动，帮助小微企业提升质量竞争力。二是实施知识产权提质扩量增效行动，增强创新发展内生动力。积极开展知识产权强国建设试点示范城市（县、园区）工作，培育国家知识产权优势示范企业和试点示范高校。实施知识产权管理标准化工程和高价值发明专利培育工程。组织开展商标、专利、地理标志、代理行业、办案能力提升五个专项行动，高标准建设安徽省国家级知识产权保护中心。实施知识产权公共服务能力提升行动，加强与世界知识产权组织（WIPO）等国际组织合作，加强与“一带一路”沿线国家的交流，推介安徽商标品牌和地理标志产品，在开展对外交流合作中讲好安徽知识产权故事。
紧扣“三个监管”，着力推进市场监管治理体系和治理能力现代化
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”随着经济社会发展，市场主体持续快速增长，企业对良好的市场环境寄予更高期望，管理方式的改变对监管部门提出了新的考验和新的要求。我们要深刻把握市场经济发展规律，统筹一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，不断提高市场监管现代化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的支撑服务。一是完善法治监管制度体系。推动价格监督、反不正当竞争、专利、知识产权保护与促进、电子商务等地方立法工作，开展法律素质提升年活动，推动常态化学法活动走深走实。动态调整行政处罚自由裁量权基准，推进规范公正文明执法。制定不予实施行政强制措施清单，完善轻微违法行为轻罚免罚制度，修订《关于保障市场监管行政执法人员依法履职的若干规定》，为推进包容审慎监管、规范执法行为、优化营商环境提供有力保障。二是完善信用监管常态化机制。实施信用提升行动、公正精准有效监管提升行动，开展信用法规专题宣讲和“送法进万企”等活动，引导企业主动公示信用承诺。全面推行“一业一查”部门联合抽查模式，持续提升部门协同监管效能。优化完善通用型企业信用风险分类指标体系，强化分类结果应用，不断提升差异化、精准化监管水平。以“三品一特”为重点，加强严重违法失信名单管理，全面落实信用修复管理制度。三是完善智慧监管信息化系统。围绕风险监测、合规排查、大数据分析、政务服务、应急处置、调度指挥等履职需要，加强顶层设计，加大资源统筹整合力度，加快信息化平台建设，不断提高我省智慧监管总体效能。切实抓好各类已建成信息化系统的推广应用，加强应用培训，着力解决基层“不会用、不愿用、不善用”等问题，持续提升智慧化监管水平。
紧扣“四个安全”，着力保障人民群众生命财产安全
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十大报告强调：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”保障广大人民群众的生命健康安全，是各级市场监管部门的首要任务。我们要坚持以人民为中心，聚焦安全底线、压实安全责任、织密安全网络，让人民群众买得更放心、吃得更安心、用得更舒心，努力为幸福安徽建设提供强大支撑。一是压紧压实食品安全“两个责任”，切实守护“舌尖上的安全”。加强实地督查，推行“两书一单两报告”制度，实施食品生产企业风险分级分类监管，全面落实食品安全“两个责任”。强化“食安安徽”品牌培育，深入推进保健食品科普宣传“三进”活动，积极创建国家食品安全城市。加强食品生产领域“小个专”党建工作，着力实现“党建工作强、食品安全强、产业发展强”目标。二是纵深推进药品专项整治行动，切实守护“用药安全”。实施医疗器械风险分级监管，加强中药材质量检测，深入开展药安乡村行动和市县药品检验检测能力达标提升行动，加快中国食品药品监管数据中心安徽协同创新平台建设。扎实推进药品安全专项整治行动，严厉打击药品安全违法违规行为。三是排查治理产品质量安全风险，力争实现“隐患清零”目标。聚焦燃气具、消防产品、农资产品、儿童学生用品等安全风险隐患大、社会关注度较高的重点行业、重点产品、重点区域开展专项整治，加强电动自行车全链条监管。扎实推进产品质量安全“隐患清零”专项行动，深化产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，助力企业解决质量技术难题，提升质量安全水平。四是大力实施特种设备安全“双提升”行动，全面巩固“三年行动”成果。抓好超期未检、“黑气瓶”、电梯等重点领域专项整治，强力推进市场监管领域安全生产隐患大起底、大排查、大整改“百日行动”，确保特种设备及市场监管领域安全生产专项整治三年行动圆满收官。严格落实特种设备安全主体责任“两个规定”，持续完善基层特种设备安全监管能力建设措施，着力实现特种设备监管人员、作业人员能力水平“双提升”。
（作者为省市场监管局党组书记、局长）
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值班统筹：丁艳 ｜ 主播：袁方
剪辑：张文哲｜审听： 王卓
编辑：张文哲｜ 审核：丁艳
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