关于“被授权的组织”

一 所谓行政授权，是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。

所谓行政委托，是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。

行政授权必须和行政委托的特征和区别

　　1．行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据。行政委托也必须依法进行。不过，这里的依法，不如行政授权那样严格，只要不违背法律精神和法律目的，即可实施委托。

　 2．行政授权必须符合法定的方式。行政委托的法定方式，都是行政主体在行政管理活动中，以较具体的委托决定来进行的。

　　3．行政授权的法律后果，使被授权的组织取得所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定行政主体。　行政委托的对象可以是另一行政主体，也可以是其他社会组织。

　　4．对象不同。行政授权的对象只能是组织；而行政委托的对象既可以是组织，也可以是个人。

　　5．能否以自己的名义实施行政行为。 被授权的组织以自己的名义行使行政权；而被委托的组织不能以自己的名义，而只能以委托机关的名义行使行政权。

二、行政机关以外行政主体的具体形态　　行政机关是最主要的行政主体,但行政主体并不仅限于行政机关。除行政机关外，有些行政机构及其他社会组织在符合法定条件时，依照法定授权也可取得行政主体资格，代表国家行政行政权。主要有以下几种形态：

（一）行政机构　　行政机构是行政组织的构成要素之一，其本身又是作为行政机关的内部机构而存在的。其特征：

　　（１）行政机构是一种行政组织；

　　（２）行政机构设立的法律根据多为行政组织法；

　　（３）行政机构依照法定授权方能成为行政主体；

　　（４）行政机构通过法定授权取得行政主体资格，并不意味其同时取得法律上的其他权利能力和行为能力。

　　行政机构成为行政主体的情形有如下三种类型：

　　（１）按照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构；

　　（２）政机关的内部机构；

　　（３）政府职能部门的派出机构。

　　

（二）其他社会组织根据法律、法规的规定，可以通过行政授权行为行政主体的其他社会组织大致有以下４种类型：

　　（１）行政性公司。行政性公司，是指公司的构成要件而成立，从事经济活动，同时又承担某方面或一部分行政职能的组织。

　　（２）根据授权从事一定行政职能活动的事业单位。授予县级以上卫生防疫站和食品卫生监督检验所从事食品卫生监督的行政职权。

　　（３）根据授权从事一定行政职能的企业单位。

　　（４）被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。