今日政策头条20191122
星期五 农历十月二十六
要闻
中共中央、国务院：到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立
中共中央、国务院21日印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。
国务院：鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设
国务院办公厅21日发布意见明确，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设，引导商业金融机构加大信贷投放力度。到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产的高标准农田，提升国家粮食安全保障能力。
国务院发布2020年放假安排：元旦放1天 国庆中秋连休8天
国务院办公厅21日发布《关于2020年部分节假日安排的通知》明确，2020年元旦放假1天；春节1月24日至30日放假调休，共7天；五一连休5天；端午节6月25日至27日放假调休，共3天；国庆中秋连休8天。
商务部：中美双方经贸团队将继续保持密切沟通
商务部新闻发言人高峰21日表示，中美双方经贸团队将继续保持密切沟通。关于协议磋商的细节，目前没有更多信息可以透露，但外界的传言并不准确。中方愿与美方在平等和相互尊重的基础上，共同努力，妥善解决彼此核心关切，力争达成第一阶段协议。
交通运输部：明年对网约车实行市场调节价
交通部、发改委发布意见明确，网约车可实行政府指导价，平台应主动公开定价机制和动态加价机制，通过公司网站、APP等方式公布运价结构、计价加价规则，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明，并接受社会监督。
教育部：中高考不出超标难题、怪题
教育部相关负责人日前表示，将深化中高考命题改革和招生入学改革，注重考核学生综合素质，不出超标难题怪题。作为选拔性考试，所出难题将更加注重学生对知识的运用以及对学生核心素养的考核，并不超出目前的教学课程标准。
全国
国家统计局：中国市场有四大特点潜力巨大
国家统计局局长宁吉喆21日称，中国经济发展是市场取向、政府调节的。中国市场有四个特点，第一是以企业为主体，市场的基础在于企业；第二是潜力巨大、竞争激烈；第三是开放的市场；第四是民众消费水平上升和消费结构改变将带动转型升级。
商务部：我国制造业吸收外资向高质量发展的趋势没有改变
商务部发言人21日就“外资撤离情况”回应称，10个月制造业实际使用外资同比是下降，主要是偶然性因素的影响并不是趋势性的变化。今年1-10月我国高技术制造业吸收外资同比增长了5.5%，占制造业利用外资的比重达到了38.9%，利用外资的结构正在持续优化，中国市场潜力正在不断的释放。
商务部：全力推进海南自贸试验区建设
商务部发言人表示，按照党中央国务院的部署，商务部会同有关部门积极支持海南全岛建设自由贸易试验区逐步探索，稳步推进中国特色自由贸易港建设。下一步将按照党中央国务院的部署，抓紧开展相关的工作。
商务部：进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场的门槛
商务部和香港特区政府21日签署修订协议明确，进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场的门槛，在不少重要服务领域例如金融、法律、建筑及相关工程、检测认证、电视、电影、旅游等都增添了开放措施，支持内地保险公司在香港市场发行巨灾债券，放宽限制。
央行：区块链、云计算等17项金融行业标准正加紧研究制定
中国人民银行副行长范一飞20日表示，为规范引导新技术应用，人工智能、区块链、大数据、云计算等17项金融行业标准已经立项，正在加紧研究制定。
中国版金融科技“监管沙箱”全速推进
自去年底央行等六部门决定在北京市、上海市、福建省等十省市开展金融科技应用试点之后，日前试点地区的具体试点方案正式获得六部委批复，获批项目涉及分布式数据库以及人工智能等多项技术，包括推动金融与新兴技术融合应用、加强监管科技应用等。
银保监会：险企不得将五大融资业务纳入信保业务范围
银保监会拟规定，保险公司开展信保业务，不得承保“非公开发行以及公开发行的主体信用评级及债项评级均在AA+以下的债券业务”“资产证券化业务”“金融衍生产品的业务”“保险公司的控股股东、实际控制人等的资金融入业务”等。
教育部等：规范职教1+X 证书制度试点师资培训
教育部、发改委、财政部日前发布意见明确，从2020年起，发挥国家和地方教育行政部门师资培训项目的主渠道作用，将1+X证书制度试点师资培训纳入职业院校教师相关培训规划中。其中，“1”为学历证书，“X”指若干职业技能等级证书。
国家卫健委：探索将无偿献血纳入社会征信系统
国家卫生健康委等11部门联合发布通知明确，各地应建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施等提供优惠待遇。此外，规定献血屋建设将纳入城市规划，区域间血液调配不得收取互助金，献血者使用公共设施、参观游览公园享优惠等。
工信部：中国不事先设定5G市场份额 中外企业公平竞争
工业和信息化部部长苗圩21日谈及5G市场问题时表示，中国从不事先设定市场份额，所有的企业，不管是中国企业、外国企业，都会在招投标的规则下，公平、公正地展开竞争。
国家林业和草原局：到2025年实现林草人工智能技术在林草业重点建设领域中示范应用
国家林业和草原局发布意见明确，到2030年，林草人工智能基础理论实现突破，部分技术与应用达到先进水平，在林草业领域试点示范取得显著成果，并开始在大范围区域实现推广。到 2035 年，林草人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平。
地方
天津：雏鹰、瞪羚企业超1300家 打造科企梯度扶持体系
天津日前发布了首批雏鹰、瞪羚企业，其中，雏鹰企业1095家，瞪羚企业245家，聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。天津将沟通企业与金融机构，借助多样化的融资产品，为雏鹰、瞪羚企业提供包括首贷、股改等服务。
上海新片区：单身与非沪籍可购房
上海20日发布系列人才政策明确，新片区将定向微调住房限购政策，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区商品房一套。这是自2012年6月限制非沪籍单身人士购房后，个人重新获得在沪购房资格。
成都、杭州等：小升初民办学校明年摇号入学
近日，全国许多省份接连调整明年小升初招生政策，成都、杭州明确成都市义务教育民办学校招生将采取摇号方式录取。杭州明确实行“公民同招”，如果报名超出计划招生名额，百分百电脑派位。不给民办学校利用自主招生等考试，留下任何一个名额。
河南：今年秋冬季大气污染防治严禁“一律关停”等敷衍应对
河南明确，省内各地对新兴产业、保障城市正常运转的工业企业，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，不停产、不限产。对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业不采取停限产措施，尽量避免对居民正常生产生活的影响。
深圳：新注册网约车须为纯电动汽车
深圳市交通运输局20日发布了修订后的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确，新注册的网约车须为纯电动汽车，并进一步强化安全管理主体责任。修订后的网约车管理方法将于12月1日起施行。
国际
胡佛研究所：中美贸易摩擦对中国经济影响没有预估那么大
斯坦福大学胡佛研究所高级研究员尼尔·弗格森21日表示，很多人，包括我，之前认为中美贸易摩擦会严重冲击中国经济，但是今年中国经济增速仍然在6%之上，明年也有可能维持6%左右的增长。中美贸易摩擦对中国经济的短期影响并没有预估的那么大。
中欧所：积极筹备沪德通以加强中德市场互联互通
中欧国际交易所20日表示，正积极筹备沪德通，以加强中国和德国证券市场互联互通。主要是要推动德国蓝筹上市公司到上海证券交易所发行中国存托凭证，同时支持中国优秀上市公司，尤其是制造业企业到法兰克福证券市场发行全球存托凭证。
美联储会议：多数委员认为在10月后利率得到很好调适
美联储会议纪要显示，很多委员认为经济下行风险升高，但委员们认为负利率不是美国的有效工具。几位委员认为，美联储应该强调，如果没有“明显放缓”的迹象，不太可能再次降息。
美国：出台投资移民新规取得绿卡至少需要90万美元
美国公民及移民服务局(USCIS)日前公布投资移民新规定，如果移民希望通过投资获得绿卡，那么目标就业区投资额从50万美元增加到90万美元，非目标就业区投资额从100万美元上升至180万美元，将于11月21日正式生效。
欧洲央行：欧元区经济前景恶化
欧洲中央银行20日发布的最新一期金融稳定评估报告指出，欧元区经济前景将出现恶化，增长疲软的情况将持续更长时间。欧洲央行认为，到2020年中期，欧元区经济增速低于零的概率已升至约20％。近期基于市场的数据也反映出欧元区衰退风险上升。
日本：提高消费税欲实现幼儿园免费但还有数百亿日元缺口
共同社20日消息，日本近日再次提高消费税，为从10月起实施的“幼保无偿化”政策买单预计2019年度，这一免费化政策将面临约数百亿日元的财政缺口。报道称，造成上述结果的主要原因是使用高价保育园（类似托儿所）的人数比预想得多。
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