第二节 不断发展的监察体制
一、察吏与纳谏并重的监察思想
《三国志》魏书·文帝纪原文
轩辕有明台之议、放勋有衢室之问，皆所以广询于下也。百官有司，其务以职尽规谏，将率陈军法，朝士名制度，牧守申政事，缙绅考六艺，吾将兼览焉。
《梁书》武帝纪下
凡厥在朝，各献谠言，政治不便于民者，可悉陈之。
二、趋于独立的监察体制
（一）曹魏的监察体制
中央监察机关——御史台，下分八曹理事。
京畿地区设司隶校尉，掌举劾纠察，兼管京城附近犯罪案件的审理。
在十三州设州牧、刺史。
谏官系统隶属于光禄寺的侍中寺，始终对尚书奏章进行审核。
（二）两晋的监察体制
最高检察机关为御史台，与尚书台、谒者台并称“三台”。
御史台长官是御史中丞，外都部刺史 内领侍御史，受公卿奏事、举劾按章。
治书侍御史中的黄沙狱治书侍御史与御史中丞封路相同，主要行使司法监察职能。
侍御史下设职能部门十三曹，涉及国家财政、认识、经济、司法、军事等各方面。
京畿地区设司隶校尉，不仅掌管监察权，还兼掌行政、军事权，向行政长官转化。
尚书台中尚书左丞，也主管台内监察事务。
行马，指官府门前阻拦人马通行的木栅。行马内即宫廷中，行马外即宫廷外。
御史中丞专纠行马内，司隶校尉专纠行马外。
沿用刺史监郡的刺察制度。
言谏机关则由侍中寺改为门下省。
东晋以来，天子以侍中常在左右,多与之议政事,不独任中书,于是又有门下,而中书权始分矣。
（三）南朝的监察体制
中央监察机关为御史台，门下省建制扩大、职权增加。
（四）北朝的监察体制
北魏孝文帝改革后，中央形成了较为完备的监察体制，尚书省中设置尚书左丞职掌监察，地位可比御史中丞。
北魏分裂成东魏（设御史台，长官是御史中尉，在尚书省中设尚书左丞、掌监察，言谏之责的门下省归天官府）和西魏。
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