加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局

05如何理解“十四五”時期加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？

《建議》在關於“十四五”時期經濟社會發展指導思想中提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這個新發展格局是根據當前和今後一個時期我國發展階段、環境、條件的變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。對此,可著重從以下3個方面深刻體會。

第一,加快構建新發展格局是積極應對國內外形勢變化的主動選擇。改革開放以來特別是加入世界貿易組織以來，我國加入了經濟全球化條件下的國際大循環，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，這對我國抓住機遇快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。幾十年過去了，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環動能明顯減弱，而經濟安全風險增大、關鍵核心技術受限、產業轉型升級壓力大等問題均逐步顯露。特別是，近年來經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，國際經濟政治格局複雜多變，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情對世界經濟造成嚴重衝擊帶來的影響廣泛深遠。面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，面對錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，我們需要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,完善內需主導、內生增長的新發展模式，加快培育完整內需體系，使生產、分配、流通、消費各環節更多依託強大國內市場實現良性循環，促進經濟持續健康發展，確保我國抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

第二,加快構建新發展格局是充分發揮我國超大規模市場優勢的內在要求。大國經濟的優勢是內部可循環。我國是全球超大規模消費市場,強大的國內市場是我國最大的競爭力，也是我國穩定經濟發展和抵禦外部風險的根本依託。我國有14億人口，有世界最大規模的中等收入群體，人均國內生產總值突破1萬美元，消費總量擴大和消費結構升級的空間廣闊。我國仍然是世界上最大的發展中國家，城鎮化建設、產業升級、中西部發展都將不斷釋放投資潛力。我國物質基礎雄厚，產業體系完整,人力資源豐富，發展韌性強勁。無論從需求側看，還是從供給側看，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局都具備許多有利條件。事實上，自2008年國際金融危機以來，我國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環的特徵會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。只要我們扭住擴大內需這個戰略基點，全面促進消費，拓展投資空間，同時堅持供給側結構性改革這個戰略方向，不斷提升供給體系對國內需求的適配性,一定能夠形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡，形成新形勢下國民經濟良性循環。

第三，新發展格局是堅持深化改革開放的國內國際雙循環相互促進的統一體。擴大內需同擴大開放並不矛盾。對外開放是我國的基本國策，我國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。我國產業鏈和需求市場已經深度融入全球經濟體系，目前是120多個國家和地區的最大交易夥伴。在新時代進入新發展階段，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯繫會更加緊密。構建新發展格局，要求處理好擴大內需和穩定外需的關係。國內循環越順暢，越能形成全球資源要素的引力場，越有利於形成參與國際競爭和合作的新優勢。