07為什麼要強化國家戰略科技力量
國家戰略科技力量是在重大創新領域由國家佈局支持，具有基礎性、戰略性使命的科技創新“國家隊”。《建議》提出要“強化國家戰略科技力量”，這是新時代實現我國科技自立自強,支撐全面建設社會主義現代化國家的必然選擇，也是加快建設科技強國的重要任務。對“強化國家戰略科技力量”的極端重要性,可從以下4個方面來認識。
第一，從世界競爭格局的發展演變看，強化國家戰略科技力量是世界強國提升科技實力的有效路徑。近代以來,登上世界科技舞台中心的美國、日本、德國，都是依靠國家戰略科技力量的支撐。美國通過組建國家實驗室,開展基礎性、前沿性和戰略性的跨學科研究，並從武器研發擴展到能源、信息、材料等重大科學前沿,出現了互聯網等諸多顛覆性技術，引領世界科技發展。日本以立法形式確立國立科研機構的獨特地位和治理機制，使其成為科技研發和產業創新的主要力量，還通過高強度持續支持基礎研究，催生了日本獲諾貝爾獎的“井噴現象”。德國組建了以亥姆霍茲國家研究中心為代表的跨學科綜合性戰略研究機構，以項目為紐帶,形成國立科研機構聯合體。
第二，從當代科技發展趨勢看，強化國家戰略科技力量是應對科技革命和產業變革的關鍵舉措。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際競爭日趨激烈。現代科學研究的複雜程度大幅度提高，更加依賴多學科協同和先進手段的綜合運用,重大科學研究進入“大科學時代”。以新一代信息技術為引領，生命健康、先進制造、新材料、新能源等相互促進、交叉融合，科技創新進入大融通時代，顛覆性技術不斷湧現。應對新科技革命的快速演進、研究範式的變革，我們亟待強化國家主導，在戰略關鍵領域系統謀劃、整合資源，優化國家戰略科技力量佈局,增強國家科技創新的體系化能力。
第三，從我國發展階段看，強化國家戰略科技力量是實現高質量發展的需要。加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,保障產業鏈供應鏈安全穩定，科技創新是關鍵。改革開放以來我國科技創新實力不斷增強，一些領域開始進入並跑、領跑階段，正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。但創新能力仍不適應高品質發展的要求，一些產業發展和國家安全的關鍵核心技術受制於人，原始創新能力不強。特別是我國科技發展面臨的外部挑戰加劇，迫切需要構建強大的國家戰略科技力量，儘快突破關鍵核心技術，以科技創新催生新發展動能,贏得競爭和發展的主動權。
第四,強化國家戰略科技力量需要通過深化改革、創新機制、系統推進來實現。一是推進國家實驗室建設。通過創新組織機制，加快國家實驗室建設，支撐重要領域前沿突破。對現有國家重點實驗室體系進行重組,形成佈局合理、治理有效、創新能力強的專業化分工格局。二是加強國家技術創新基地建設。通過強化產學研合作,建設國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家製造業創新中心,建設國家臨床醫學研究中心，鼓勵地方發展新型研發機構。三是推進科研院所、高校和企業科研力量優化配置和資源分享。通過改革國有科研機構，聚焦使命定位,形成體系化能力。支援發展研究型大學,強化創新型人才培養,增強基礎科研和服務社會能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。四是持續增強科技創新能力。加強基礎研究和原始創新，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，聚焦戰略前沿領域實施一批國家重大科技項目。五是建設各具特色的區域創新增長極。統籌國家戰略科技力量佈局，建設若幹綜合性國家科學中心和區域性創新高地,形成若干特色產業創新集群，推進北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。
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