海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）（3）

第七章 诚信黑名单制度
第三十四条对违法违规行为造成严重后果或影响的企业和从业人员，实行诚信“黑名单”制度。列入诚信“黑名单”企业不参与诚信等级评价，直接作为最严格监管对象。
第三十五条对存在以下违法违规行为的企业，直接列入诚信 “黑名单”，公布期限一年：
（一）建设单位
1.未履行基本建设程序擅自开工建设，拒不整改的；
2.项目未经竣工验收或验收不合格就交付使用，拒不整改的；
3.不履行建设主体责任，1年内发生2次及以上一般或较大质量安全责任事故的；
4. 不履行建设主体责任，发生重大及以上质量安全责任事故的；
5.违法违规行为造成群体事件或社会恶劣影响的；
6. 不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
（二）勘察、设计、施工、监理单位
1. 收取管理费出借资质，将工程转包、允许他人以本企业名义承揽工程、挂靠的；
2. 不履行主体责任，1年内发生2次及以上一般或较大质量安全责任事故的；
3. 不履行主体责任，发生重大及以上质量安全责任事故的；
4.围标串标的；
5.受让、借用、涂改、盗用、克隆、伪造企业相关证书、印章、签名或以弄虚作假方式取得资质证书或参与招投标、工程建设活动的；
6. 向相关单位、工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段取得资质证书或参与招投标、工程建设活动的；
7.恶意拖欠农民工工资，拒不偿还，或造成严重社会影响的；
8.不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
（三）质量检测机构
1.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；
2.弄虚作假，出具虚假检测报告或鉴定结论；
3. 不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
（四）预拌混凝土企业
1.使用海砂、坡砂进行预拌混凝土生产；
2. 未按国家和地方技术、质量标准或工程设计图纸规定生产混凝土，出现严重质量问题的；
3.代替工程项目制作混凝土强度标准养护试块和同条件养护试块的；
4. 不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
（五）造价咨询机构
1.企业出借、借用评价等级证照或资质证书进行投标或承接咨询业务的；
2.与相关单位串通，故意压低或抬高招标控制价、工程结算审定值，收取不正当利益等违反行业规定、行业道德的；
3. 不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
（六）招标代理机构
1.在招投标活动中设置不合理条件，限制或排斥潜在投标人；
2. 与招标人、投标人、评审专家串通围标串标的；
3. 不按照诚信管理规定等法律法规要求进行招投标活动的；
4.不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
第三十六条建设工程类执业注册人员及相关从业人员存在以下违法违规行为的，直接列入诚信 “黑名单”，公布期限一年：
1. 受让、借用、涂改、盗用、克隆、伪造个人资格（岗位）证书、印章、签名或以弄虚作假方式取得个人资格（岗位）证书或参与招投标、工程建设活动的；
2. 向相关单位、工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段取得个人资格（岗位）证书或参与招投标、工程建设活动的；
3.不履行职责，致使项目1年内发生2次及以上一般或较大质量安全责任事故的；
4. 不履行职责，致使项目发生重大及以上质量安全责任事故的；
5.在查处的违法违规案件中作为直接责任人的；
6. 不配合监督检查、逃避监管，情节严重的。
第三十七条对在公布期限内的诚信“黑名单”建设单位，住房城乡建设主管部门或房产主管部门可结合实际情况和有关法律法规，采取如下监管措施：
1.依法暂停其预售和售房网签；
2.依法限制其1年内不得在我省开发新的项目；
3.依法一年内不受理其资房地产资质升级；
4.本单位及其承建项目一年内不得参加各类评优；
5.其承建项目所在地住房城乡建设主管部门对其项目实行严格监管，对其项目每月不得少于4次施工现场监督检查，重点检查工程发包手续和质量安全情况，每3个月将监管情况报省级住房城乡建设主管部门；
6.在省级纸媒、行业权威报刊及社会影响力较大的网络媒体信息平台发布“黑名单”，予以曝光，抄报住房城乡建设部；
7.法律法规、规范性文件规定的其他监管措施。
第三十八条对在公布期限内的诚信“黑名单”勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等企业和相关从业人员，住房城乡建设主管部门可结合实际情况和有关法律法规，采取如下监管措施：
1.依法限制其1年内不得在我省参加招投标活动、承揽新的任务；
2.本单位及其参建项目一年内不得参加各类评优；
3.对本省企业和从业人员，依法一年内不受理其资质（资格）升级和增项申请，对外省企业和从业人员，抄告其注册地省级住房城乡建设主管部门；
4.其参建项目所在地住房城乡建设主管部门对其项目实行严格监管，对其项目每月不得少于4次施工现场监督检查，重点检查关键岗位在岗履职情况，每3个月将监管情况报省级住房城乡建设主管部门；
5.在省级纸媒、行业权威报刊及社会影响力较大的网络媒体信息平台发布“黑名单”，予以曝光，抄报住房城乡建设部；
6.法律法规、规范性文件规定的其他监管措施。
第三十九条“黑名单”公布期届满后，按照其即时诚信分值排名确定诚信等级。
第八章 监督管理
第四十条信用信息的采集、公布、评价工作，应当遵循诚实守信原则，保证信用信息的合法性、真实性、完整性、及时性。建筑市场信用主体应当建立诚信档案手册，如实向信用信息采集记录部门提交有关材料，并对其报送材料的真实性负责。
第四十一条建筑市场信用主体有虚报、瞒报信用信息、不建立诚信档案手册和其他不正当行为的，记不良行为记录，情节严重的，降低一级诚信评价等级。
第四十二条各级住房城乡建设行政主管部门及其委托的监督管理机构应高度重视诚信评价管理系统的使用和管理工作，省住房城乡建设厅对各市县住房城乡建设行政主管部门诚信评价管理工作进行考评，并建立考评结果通报制度。
第四十三条违反本办法规定，各级住房城乡建设主管部门或其委托的监督管理机构不按时采集录入信用信息的，省住房城乡建设主管部门将予以全省通报；造成严重诚信信息缺失的，依法追究相关责任。
第四十四条信用信息记录和公布采取“谁记录，谁负责”、“谁公布，谁负责”的原则，各级住房城乡建设主管部门对在诚信评价管理过程中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，应当依法予以行政处分或追究相关责任。
第四十五条建筑市场信用主体认为市县住房城乡建设行政主管部门及其委托的监督管理机构诚信管理行为违反法律、法规、规章的，可以向省住房城乡建设主管部门投诉、举报。
第九章 附则
第四十六条本办法由省住房城乡建设厅负责解释。各市县住房城乡建设主管部门可结合当地实际，依据本办法制定实施细则，规范信用信息采集录入和公布的内部审核程序。
第四十七条本办法自2017年7月1日起施行。