专题十三 起诉
[426]我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制，在起诉原则上，采用以起诉法定主义为主，兼采起诉便主义。
[427]疑人在逃的，对在案犯罪嫌疑人的移送起诉应当“受理”
[428]检察院审查起诉时移送管辖的，应当通知移送起诉的公安机关。
[429]提起公诉，需要遵循“门当户对”规则。不可以下级检察院向上级法院提起公诉，不可以上级检察院对下级法院提起公诉，不可以甲县检察院向乙县法院提起公诉。
[430]人民检察院在审查起诉阶段认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当经“检察长”决定。
[431]人民检察院在审查起诉中发现有应当排除的非法证据，应当依法排除，同时可以要求监察机关或者公安机关另行指派调査人员或者侦查人员重新取证。必要时，人民检察院也可以自行调查取证。
[注意]这是在审判前，排除非法证据后还允许重新调取。若在审判阶段，非法证据被法官排除的，不允许重新调取。
[432]对于监察机关移送起诉的案件，人民检察院自行补充侦査完毕后，应当将相关证据材料入卷，同时抄送监察机关，自行补充侦查的，可以商请监察机关提供协助。
[433]检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏罪行或者有依法应当移送起诉的同案犯罪嫌疑人未移送起诉的，应当要求公安机关补充侦査或者补充移送起诉。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以直接提起公诉。
[注意]发现漏人漏罪，可以有3种处理方式：其一，要求公安补充侦查；其二，要求公安补充移送起诉；其三，径行起诉。
[434]监委会留置，检察院应当先行拘留。先行拘留，公安机关执行。拘留后，留置自动解除。
[435]人民检察院对于移送起诉的案件，应当在“一个月”以内作出决定；重大、复杂的案件，可以延长15日。
[436]犯罪嫌疑人认罪认罚，人民检察院经审查，认为符合速裁程序适用条件的，应当在10日以内作出是否提起公诉的决定，对可能判处的有期徒刑超过1年的，可以延长至15日。
[注意]符合速裁程序的审查起诉期限：10至15日；不符合速裁程序的审查起诉期限：1个月至1个月零15天。
[437]人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之曰起计算审查起诉期限。
[438]在审查逮捕阶段，检察院应当要求公安机关通知值班律师；在审查起诉阶段，检察院应当通知值班律师。
[439]值班律师的作用是见证犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性，只要自愿，就应当签字。犯罪嫌疑人拒绝值班律师帮助，无需签字。
[440]侦查阶段违背意愿认罪认罚的，可以重新开展认罪认罚工作。
[441]无需签署认罪认罚具结书的情况：犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的。
[口诀]盲聋哑，精神病，大人不同意。
[442]犯罪嫌疑人自愿认罪并且愿意积极赔偿损失，但由于被害方赔偿请求明显不合理，未能达成和解或者调解协议的，一般不影响对犯罪嫌疑人从宽处理。
[443]检察院提出量刑建议可以单独制作量刑建议书，也可以在“起诉书”中写明。
[444]检察院对“认罪认罚”案件，应当提出量刑建议，量刑建议一般为确定刑；对于其他案件，“可以”提出量刑建议，量刑建议一般具有一定的幅度。
[445]不起诉决定，不论何种不起诉，均由“检察长”决定。
[446]人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长批准，“可以”作出不起诉决定。
[447]不起诉中，一般证据不足与有琲证据不足最大的区别是，一般证据不足，不论补侦一次还是二次，均以补充侦查的存在为前提，不能直接作出不起诉决定。而排非证据不足，既可以补侦，也可以直接不起诉，即不以补充侦査的存在为前提。
[448]检察院作出存疑不起诉决定后，发现新证据，符合起诉条件的，仍可起诉。
[449]犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。
[450]人民检察院直接受理侦查的案件及监委会移送的案件，拟作出不起诉决定的，应报请“上一级检察院”批准。
[451]检察院自侦案件，负责捕诉的部门对于本院负责侦查的部门移送起诉的案件，发现具有法定不起诉情形的，退回负责侦查的部门，“建议撤销案件”。
[452]人民检察院对于监察机关或者公安机关移送起诉的案件，对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为，需要重新调查或者侦查的，应当在作出不起诉决定后书面说明理由，将案卷材料退回监察机关或者公安机关并建议重新调査或者侦查。
[注意]必须以不起诉为前提，不能直接退回公安机关或者监察机关。
[453]检察院有权解除查冻扣，但是无权没收违法所得并上缴国库，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关通报处理情况。
[454]公安机关对不起诉决定不服的，向同级检察院复议。对复议处理不服，还可以向上一级检察院复核。
[注意]只能先复议而后复核，复议向同级，复核向上一级。
[455]被害人对不起诉决定不服的，可以在收到决定书后7日以内向上一级检察院申诉，也可以不经申诉，直接向法院起诉。
考点速判的答案
128、起诉法定要求凡构成犯罪的必须起诉，起诉法定要求起诉便宜为辅。
129、对于移送起诉的案件，犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关采取措施保证犯罪嫌疑人到案后再移送起诉。
130、办理审查起诉案件，应当听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见，并制作笔录。辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。
131、经过两次补充侦查后，对于新发现的犯罪事实不能待新发现的事实查清后，与已查清的事实一并起诉。出于效率考虑，新发现的事实正常查，对已经查清的犯罪事实依法提起公诉。
132、因“盲聋哑，精神病，大人不同意”的原因没有签署认罪认罚具结书的，不影响认罪认罚从宽。
133、被法定不诉与存疑不诉的人不存在不服的情况，一般是被酌定不诉人不服的，其原因是：该不起诉虽然不发生定罪效果，但却是以“犯罪情节”存在为前提，对被不起诉人来说带有否定评价。
134、不起诉决定书自公开宣布之日起生效。
135、人民检察院决定不起诉的案件，应当同时书面通知作出查封、扣押、冻结决定的机关或者执行查封、扣押、冻结决定的机关解除查封、扣押、冻结。
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