《奔腾的嘉陵江》03-2金融传记故事

§§§《奔腾的嘉陵江》03-2铿锵的脚步

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欢迎收听我的喜韵坊【巴山蜀水老故事】，由喜马拉雅FM出品,有声版权壹万部之纪实文学《奔腾的嘉陵江》。著作者：何先鸿。播讲：蜀道声音盒子剧社队CV倾情打造。

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谨以此书献给：为四川省苍溪县农村信用合作事业忠诚奉献的人们……

建立正向激励机制

“发展”不论何时何地都是一个重要的词汇，对于像农村信用社这样“特殊”的金融企业来说，更是如此。

1998年，为适应业务发展需要，苍溪县信用联社进行了脱钩后的第一次增资扩股，将股本金从 2081 万元增扩至 3274 万元。

1998年 3 月，增补原营业部主任田大兴担任副监事长。2001年3月，领导班子调整为：党委书记、理事长冯泽鹏，党委副书记、主任张文林，监事长田大兴，副主任贾武普，纪委书记牟光辉。

二十一世纪初，中国进入城镇化发展的时代潮流。随着中国城镇化战略的实施和城镇化进程加快，相当一部分农村人口转化为城镇人口。在促进城镇经济和社会持续协调发展的过程中，保护环境，维持生态平衡，提高城镇居民的生活质量，改善人居环境，推动城镇社会和文明的进步，已经成为政府制定城镇可持续发展战略的重要内容。

如何做到与时俱进？同样为农村金融机构带来机遇和挑战。因此，建立“以人为本”的激励机制尤其重要，苍溪县信用联社的决策层深谙其由，顺势挖掘其“潜能”，彰显农信人持之以恒的秉性。

1999年至2003年，脱钩后苍溪信用联社以强品牌、树形象、增素质为目标，强力推进信用社精神文明和物质文明建设，秉承信用社的立社宗旨，扎根农村，服务“三农”，以“集体增效，个人增收，上不封顶，下不保底”的正向激励机制实行严格的绩效考核。“集体增效，个人增收”的核心内容是：以实现经营利润为目标，根据各信用社所处地理环境的社会经济状况和近三年信用社正常情况下业务目标实现情况，本着逐年按一定比例合理增长的前提下，以“利润倒逼”的方式，在测算出各信用社盈利的基础上，由联社与各信用社约定当年应当实现的目标任务数，联社与信用社遂社签订经营承包合同，目标任务涵盖经济指标、安全保卫、案件防控和精神文明建设等方面，实行百分制考核，各项考核分值在签订合同时确定在目标任务的细项中，年终考核以实现100分为基本点，考核超100分的，所在信用社员工工资按超分比例上浮工资；凡考核低于100分的，所在信用社员工工资按低于分数百分比下浮工资。

“一项社会制度是不是一个面向美好的制度，其实有一个非常可靠的衡量标准，那就是看看这个制度是如何定义人的价值与意义的。”或许，这是对“以人为本”思想更为贴切的解释，事业的发展与兴旺来源于充分让一个个具体生动的人成为社会舞台的主角，从而成为我们衡量一切社会活动的尺度。

事实证明，松弛有度才会左右逢源，于细微中更见精神。联社对各信用社业务费用实行额度控制比例管理的监管措施，即分社核定业务基本费用比率，凡经营收入超目标任务的，可按比例增加业务费用开支，凡未实现经营收入目标任而超过核定费用额的，则在员工工资中扣减，同时还实行超利润分成的奖励办法，即凡完成当年经营承包利润的，超额部分按一定比例给员工分成。某信用社客户经理为催收一笔逾期多年的赖债户贷款，借款户做起了猫捉老鼠的游戏，任凭你怎么找就是不与你见面，更不说还钱，这位客户经理便采用守株待兔的方式，连续几天几夜在家门口守候，终于“捉”住收回了贷款本息。因收回该户贷款本金，考核不良贷款双降会增分，就相当于增加了工资；同时利息收入还会增加考核利润，既增分又有利润分成，工资收入还要骑个“双头马”，哪有不积极工作的呢？强有力的监督考核和正向激励机制，使苍溪农村信用社的业务经营效益连年处于全省信用社领先水平，连年实现社社盈利，员工的工资收入也同步得到了有效增长。正是这样，苍溪农村信用社经营承包责任制的成功经验，多次在全省农村信用社和西南片区（云、贵、川三省）农村信用社工作会议上作经验交流发言。

2006年初，在省联社成立后不久，苍溪联社及时将撰写的《正向经济激励的成功实践——苍溪县农村信用社劳动分配机制探析》的调查报告提交到省联社，以大量事实和数据对比分析证明其做法的科学性、合理性与可行性。后来，这篇调研文章还被四川银监局《调查与分析》刊载。苍溪县联社推行的经营承包责任制的积极影响，由此可见一斑。

这是2006年9月，四川银监局《调查与分析》第72期刊登“广元市苍溪农村信用社薪酬制度改革探析”一文的内容摘要：

按经营效益保持员工收入的适度增长＋科学合理的承包＋严格的工效挂钩＋严厉的违规经济责任追究，形成了权责利紧密结合的有效正向经济激励机制。员工收入分配在确保费用率不超、利润持续增长的前提下，始终坚持“多劳多得，按绩取酬”的原则，员工收入的增加也始终低于效益增长的幅度，而对于亏损和效益较差的信用社机构实行“亏社必亏人”。具体细化为员工收入构成部分：工资、津补贴和福利费；法定节假日加班和日常加点的超额出勤工资；积极履行信用社所承担的社会职能，为当地经济社会发展做出显著贡献后，依据省市县三级党委、政府和有关部门的奖励政策给予的奖励工资；按年度经营效益提取的效益工资。这四项纳入对信用社集体和员工个人承包指标进行综合考核，合理确定每位职工的收入高低。2003年至2005年，全县信用社税前利润分别比上年增长25.8%、50.3%、37.7%,员工工资所得比上年增长20.2%、12%、20.2%,员工个人收入增长比例低于集体效益增长比例5.6、38.3、17.5个百分点，符合“企业得大头、个人得小头”的集体经济分配原则。

成效显著，效益明显。三年净增存款4.62亿元，净增贷款2亿元，农村信用社占全县存款市场份额的40%,贷款市场份额的50%。截止2005年末，全县不良贷款余额累计净下降7140万元，资本利润率从2002年的7.5%提高到2005年的12.7%,人均创利额3.2万元。

因此，从某种意义上讲，敢为天下先的苍溪农信人，沐浴改革开放的阳光，敢于担当农村金融第一个“蹚水过河”的人，企业和员工个人尝到改革的“甜头”。自1986年开天辟地推行“经营承包责任制”以来，在实践中不断自我丰富和完善，从而逐渐成为苍溪农信“目标、经营、监管”的制胜法宝。

在采访中，笔者有幸拜见了苍溪信用联社老“三长”(理事长、主任、监事长)，他们侃侃而谈，毫不保留地道出了治社秘笈。

冯泽鹏，1952年5月出生，64岁。1969年12月当兵入伍，1975年3月退役，1975年9月至1977年7月在南充师范学院中文专业读书，1977年12月在河地参加信用社工作，1980年1月在农行苍溪县支行信用合作股担任会计辅导员，1982年起先后在县农行人事股、办公室工作，1983年12月任县农行办公室主任，1989年1月任县农行副行长，1996年10月任县联社党委书记、主任，2001年3月任县联社党委书记、理事长，2002年8月任广元市农村信用社行业管理办公室副主任，2004年1月任广元市农村信用社行业管理办公室主任，2006年3月至2009年12月任苍溪县联社调研员，2012年5月退休——─

干事业，首先靠人，所以我坚持把管好干部、带好队伍作为头等大事，注重抓思想政治教育，抓业务技能培训。基层信用社当时营业办公和生活条件很差，我们要修房子，改善营业办公条件，改善服务环境，塑造一个好的形象，也要给职工建周转房，办起伙食团，解决员工的生活食宿问题，他们才会安心扎根在基层工作。当然，还有一条，就是要持续增加员工收入，能够以比较好的经济待遇留人，使每位干部员工真正以社为家，全力干好信合事业。实践证明，那时我们班子的思路和做法是正确的。

田大兴，1955年10月出生，61岁。1977年参加工作，先后担任出纳、会计，1984年担任城郊信用社主任，2003年9月至2010年10月，担任县联社理事长，2010年11月任县联社调研员，2015年10月退休——─

苍溪农村信用社的发展壮大，得益于党和国家的改革开放，解放了生产力；得益于各级党委、政府和各个部门支持；得益于80万老区人民鱼水情谊。这无疑是事业兴旺的源泉。

1981年秋天，全面落实农村联产责任制，1982年春，中央一号文件出台，政策进一步放开，信用社不再仅仅支持农业生产，开始融汇新的商品经济，恰似解冻的春水唱着欢歌，全县信用社贷款总额直线攀升。中央对农村工作连续几年出一号文件，国务院也出台改革开放文件，实行“对外采取经济开放，对内要把经济搞活”的方针，大力发展工、农、商，进一步解放思想，以放贷款给个人做生意带动各个行业。1992年邓小平南巡讲话后，全国各地乡镇企业蓬勃发展，苍溪也不例外，每个乡都办有企业，尤其县办的丝厂、麻纺厂、罐头厂、冻兔厂，而这些企业“昙花一现”，应对市场相对脆弱，成为压在信用社的“包袱”不良贷款和呆滞贷款，总额达到3000万元，直到2005年国家金融改革时才得以解决和消化。

县联社从上个世纪八十年代后期开始，紧紧围绕县委、县政府“调整农业结构，发展庭院经济”的方略，贷款向“支农”和“支商”倾斜，信用社业务发展迅猛，全县每户因地制宜栽有100株以上的果树，养猪、兔、鸡、鸭，苍溪雪梨、红心猕猴桃、生猪、长毛兔为代表的特色产业突显。在1992年至1994年省农行提出“百、千、万”工程的实施中，苍溪在全省榜上有名，农行省分行行长韩中淇到苍溪参观镇水信用社扶持的“桑海”，全县有5个乡镇信用社被农行省分行评为“百、千、万工程”先进单位。

那些年，全县72个信用社机构(包括信用分社)，县联社领导每年至少两次深入基层检查每个社，发现问题立马提出整改意见。后来，我走上县联社领导岗位也是这样，在妻子生病的数十年间，既当爹又当妈，从点滴做起，为信用社的事业尽责履职，用自己默默奉献的行动塑造：妻子眼中的好丈夫、孩子眼中的好父亲、职工眼中的好干部……

自始至终不忘信用社姓“农”，那是我们企业的根，老百姓是我们的“衣食父母”。2004年春节，原县委书记邹瑾因穿洞子到县城的加宽公路资金困难来县联社现场办公。因建修公路的民工领不到工钱回家过年，聚众堵在县委、县政府门口，县领导感到极为棘手。经过商议，县联社给县交通局贷款紧急拨付150万元，在腊月二十八当天下午三点发到民工的手中……

张文林，1947年1月出生，69岁。1966年高中毕业。1971年参加工作，1973年加入中国共产党，曾担任五里公社广播员、办公室主任；1978年转入金融部门工作，先后担任五里信用社主任、营业所稽核员、农行办公室综合员；1987年4月任联社副主任，2002年起任县联社主任，2006年1月退休。曾任四川省金融学会理事，县政协第五届、第六届委员，1995年被农总行授予高级经济师，2004年被苍溪县人民政府授予“劳动模范”。

我从1987年走上领导岗位整整干了20年，在这20年间，先后与陈仕全(农行行长、联社主任)、任守华(联社副主任、信合股长)、冯泽鹏(理事长)、田大兴(理事长)等一起共事。为把苍溪的信合事业建设好，认真履行职责，谋求发展中与班子成员一道始终探索，充实、践行了五大举措：

一是在谋划发展上勇于探索创新。不论是内部管理还是外部业务做到与时俱进、超前思维、大胆探索，从实际出发，找出一套有利于发展的措施、办法、机制和目标，绝不因循守旧，举步不前。

二是在执纪管理上求真务实。执行各项政策、制度、法律法规敢于较真，工作作风踏实，完成各项任务指标不打折扣，经得起各级部门的检验。

三是在业务技能上永无止境。持之以恒地学习新知识与技能，不当“甩手掌柜”，做名副其实的全能领导者。

四是在职业操守上高风亮节。始终以高尚的人格魅力感召广大员工。

五是在人本管理上关爱员工。运用正向激励之策调动员工积极性，多为员工找准增收门路，把员工的衣食住行、子女、家庭牢牢挂在心中，达到信用社搞活、员工福利待遇提高的效果。

罗统奎，1958年6月出生，58岁。1977年参加工作，曾在双田、东溪信用社担任会计、出纳，1986年调市农行工作一年时间，后到县联社合作股担任稽核、稽核科长，2003年担任县联社监事长，2011年任县联社调研员，2014年内退——─

1983年、1984年市场复苏之初，因为有《经济合同法》做后盾，使社会经济秩序得以健康发展。1988年11月，受东溪信用社委托，我以代理人的身份，依法起诉了东溪信用社诉贷款户黎某，担保单位东溪粮站不履行担保责任经济纠纷一案。我根据大量事实和运用相关的法律依据，经过法庭辩论，这起贷款未还的官司赢得了胜诉，在黎某丧失还款能力的情况下，东溪粮站承担代偿还贷款三万六千元的责任，成为全省第一例通过法律手段追到贷款的案件。农行省分行《四川农村金融简报》1988年42期以“依法清收贷款，摇活沉淀资金”为题全文转发全省各地市州，并在《四川日报》刊载。与此同时，全县信用社干部职工经营观念发生了改变，核算意识增强，单纯的监管上升到效益与稽核的融合。

上个世纪八十年代中期，县联社属于两级法人制，90多个分支机构，结合“权、责、利”率先推行“经营承包责任制”，年初签订目标责任书，核心内容包括存贷净增、“双呆“(呆滞贷款、呆账贷款)清收、收入和利润几个硬指标，超任务分成，其中贷款风险与职工工资、福利挂钩。为此，有效地提高了职工的积极性，业务迅猛发展，渐渐成为行业的排头兵。从1992年开始，出现呆滞贷款或者收不回来的贷款，对责任人按一定比例赔偿，扣收风险保证金，内部管控逐步成熟。

……

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