打造一流创新高地 奋力建设科技强省
吴劲松／文
党的二十大报告把科技创新摆在重要位置，将科教兴国战略作为独立篇章，这在我们党历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视，为科技创新指明了方向。为深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委十一届四次全会部署和省两会要求，省科技厅将坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，拉高标杆，奋勇争先，加快推进高水平科技自立自强，打造一流创新高地，奋力建设科技强省。
建设科技强省的基本构想及目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，下好创新“先手棋”，抓好科技创新“栽树工程”，加快实施创新驱动发展战略，把建强合肥综合性国家科学中心、打造世界一流创新高地作为牵引，把建设一批特色区域创新中心作为支柱，把完善科技创新体系、提升创新整体效能作为保障，把实施原创性引领性科技攻关作为突破口，把提高科技成果转化和产业化水平、强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”关键改革，把开放创新、汇聚全球创新资源作为重要支撑，奋力打造科技强省，努力为国家高水平科技自立自强贡献更多安徽力量，为安徽高质量跨越式发展增添更多强劲动能。力争通过未来5年的努力，全省创新动力、活力、实力明显增强，区域创新能力进入省区前5位，一流创新高地初步建成，科技强省初见成效。
重塑安徽科技创新组织管理体系
打造一流创新高地、奋力建设科技强省，全省上下都要高度重视，树牢科技部门就是经济部门、创新活动本质是经济活动、科技投入是高效投入的理念，真正把科技创新放在现代化建设全局的核心位置，把“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”落到实处。一是重塑统一决策指挥体系。推动各市、有条件的县（区）成立市、县（区）科技创新委员会，加强组织保障，切实把科技创新工作放在核心位置，摆上重要日程。二是重塑科技投入体系。突出市场逻辑、资本力量，积极引导社会资本参与科技创新，能用市场的用市场、能用基金的用基金、能用企业的用企业，构建多元化科技投入新格局。提升科技投入效能，完善财政科技经费分配使用机制，充分发挥财政资金集中力量办大事作用。三是重塑科技创新平台体系。重构省实验室体系，统筹建设省实验室，优化重组省重点实验室，支持企业和高校院所联合共建学科重点实验室。实施省产业研究院建设行动。围绕十大新兴产业和未来产业重点领域，组建省产业研究院等高水平新型研发机构。支持优势企业建设高水平企业研发中心，解决企业技术难题。四是重塑科技评价奖励体系。健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才分类评价体系，完善高层次人才分配激励机制。完善科技奖励办法，探索定向奖励改革。
建设科技强省的重点任务
打造一流创新高地、奋力建设科技强省，必须构建“一极两翼多点”的全域创新格局，全面提升区域创新整体实力。
1.做强合肥，打造世界一流创新高地。一是壮大国家战略科技力量。把合肥实验室打造成首批国家实验室标杆，建强天都实验室，全力争创深空探测、聚变能源等领域国家实验室或基地，争抢更多全国重点实验室等“国字号”平台和大科学装置。推动中国科大、中科院合肥研究院等高校院所建设，不断壮大“国家队”实力。二是高标准建设合肥综合性国家科学中心。建强能源、人工智能等研究院，布局建设一批交叉前沿研究平台，产生一批世界级原创成果，培育一批世界级产业集群。三是高起点建设“科大硅谷”。聚焦成果转化、企业孵化、生态优化，依托工业互联网、中国科大科技商学院等资源集聚融合平台，建设创新资源密集、创新活力强劲、体制机制活跃的卓越创新中心。四是打造全球一流的大科学装置集中区。加快建设合肥先进光源等大科学装置，加速前沿科技成果“沿途下蛋”，构建一流的科技成果就地交易、转化、应用示范区。
2.组织开展原创性引领性科技攻关行动，形成一批标志性重大成果。一是打造三大科创引领高地。聚焦国家高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，立足我省前沿优势领域，打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，抢占国际科技竞争制高点。二是加强原创性引领性科技攻关。以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，实施基础研究十年行动，积极承担国家自然科学基金等重大项目，力争取得更多原创性重大成果。三是加强战略性全局性前瞻性重大科技攻关。实施重大科技攻关计划和重点研发计划项目，在集成电路、新能源汽车与智能网联汽车、先进制造、现代农业等领域，系统梳理“卡脖子”“进口替代”等清单，加快突破一批“卡脖子”关键核心技术和行业产业共性技术。四是强化有组织科技攻关。奔着“最紧急、最紧迫”问题，推动企业主导的产学研深度融合，以项目成果可转化、可产业化为前提，实施全链条系统化布局、资源一体化配置。
3.立足争与抢，广泛聚集国内外创新资源。一是开展名校名所名企汇聚行动。建立省市联动机制，围绕各地主导产业，支持争抢国家级科研机构、“双一流”大学、知名院所企业等来皖设立研发转化机构，引导市县和高新区、开发区等引进一批优质科技型企业。二是构建近悦远来的高端人才集聚机制。加大对院士、战略科学家等高端人才招引力度，以市场化方式引进和培育一批科技领军人才和创新团队。建设世界一流中国科大科技商学院，大力培养“五懂”企业科技人才。三是扩大科技交流合作。深化长三角科技创新共同体建设，推动科技资源共建共享共用。积极融入全球创新网络，发起一批国际大科学计划（工程），深化国际科技交流合作，提升安徽国际科技影响力和话语权。
4.深化产学研深度融合，强化企业科技创新主体地位。党的二十大报告强调，要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。我们将把强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”的关键改革，一是突出科技资源向企业集聚。推动科技人才、创新平台、仪器设备、科技项目、成果奖励等“五个向企业倾斜”，真正使企业成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是实施科技领军企业培育建设行动。聚焦新一代信息技术、人工智能等领域，遴选培育科技领军企业，支持组建体系化、任务型创新联合体。三是实施科技企业“双倍增”行动。完善科技企业梯度培育机制，分层次培育更多科技企业。到2025年，全省科技型中小企业和高新技术企业比2021年实现“双倍增”，分别达2万家以上。四是实施规上制造业企业研发“两清零”行动。将企业有无研发活动、研发机构作为省财政资金支持的必要条件，推动年销售收入1亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构的规上制造业企业实现“两清零”，提升企业创新能力。
5.落实科技成果转化行动方案，推动科技产业一体化。党的二十大报告指出，要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。我们将把提高科技成果转化和产业化水平作为赋能全省经济高质量发展的重要途径，一是抓好行动方案落实落地。以落实科技成果转化应用体系建设行动方案为抓手，运用工业互联网思维，加快形成运行高效的科技成果转化应用体系。二是运用好“羚羊”工业互联网科产平台。推动科技成果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台，促进研发资源与企业需求精准高效对接。高标准举办科技成果转化交易会，高水平建设安徽科技大市场。三是加速科技成果“沿途下蛋”。构建科技成果转化全链条服务机制，开展科技成果熟化、二次开发、工程化、产业化，推动前沿科技、大科学装置“沿途下蛋”。建设科技成果中试和产业化基地，支持建设省级众创空间和科技企业孵化器，培育更多科技企业。四是大力培育未来产业。建设一批未来产业科技园和未来产业先导区，加大对未来产业技术攻关、场景供给等方面支持，为未来产业发展创造良好生态。
6.打造“一极两翼多点”格局，构建全域创新体系。高质量发展是现代化美好安徽建设的首要任务，安徽高质量发展离不开全省各市的共同努力、共同进步。一是提升芜湖蚌埠“两翼”科技创新能级。在做强合肥“一极”的同时，以合芜蚌国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区为抓手，强化芜湖、蚌埠“两翼”支撑，形成集群效应。二是完善多点支撑布局。推动滁州、阜阳、安庆等打造特色区域创新中心，做实做强一批创新型市。支持各地立足特色产业，布局建设一批特色产业研究院，打造先进制造、生物医药、精细化工等新兴产业集群，形成各具特色、多点支撑、齐头并进的区域创新格局。三是打造一批创新县、园区。推深做实国家级创新型县，示范带动天长、肥西等新的创新型县。强化高新区“高、新”发展导向，培育一批具有竞争力的新兴产业集群，成为各地发展新的增长极。
（作者为省科学技术厅党组书记）
【制作团队】
值班统筹｜丁艳 主播：袁方
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编辑：陈珺 李梦馨｜ 审核：丁艳
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