《大宋宰相王安石》3：青苗法的试行

听众朋友们大家好，这里是《小谦聊好书》，今天我们继续聊毕宝魁的《大宋宰相王安石》。

上期节目我们说到，王安石以家中贫困，京城物价高为理由拒绝在京师任馆职，其实这只是原因之一，更重要的原因是留在京师他没法做事，在地方当官反倒可以做点实际的工作，于是，朝廷就安排他到鄞县（今浙江宁波）当县令。

王安石到了鄞县之后，当年刚好收成好，王安石很高兴，可仔细一了解才发现，虽然今年收成好，但百姓的日子仍然过得很差，原因在于百姓在春天时急于耕种，手头没钱，只好向富户去借。利息很高，一般的都是四分利，只有沾亲带故的才能稍微少一点，但起码也是三分半的利息。尽管这样，还得有人出面担保才能借出来。春天借一百缗，到秋天就要还给人家一百四十缗，再去掉上缴官府的赋税，就剩不下什么了。像今年这样的好年头，过年还能吃上一顿饺子，不用拉什么亏空。可也没有浮钱。

再就是这些年来河流沟渠一直也没有疏浚，河道大部分都淤平了。雨稍大一点就出漕淹庄稼，雨水小一点就旱，所以庄稼越来越不好种。种地不挣钱，不种地可又怎么办？王安石立马意识到，高利贷问题和河流沟渠问题必须即刻解决。

为了解决高利贷问题，王安石开始算账。如果平均需要借款的农户每户按照二百缗的数量计算的话，现在县里掌握的这笔钱足以够用。如果县衙以官府的名义向需要借款的百姓放贷，把利息率定在百分之二十，即百姓所说的二分利的话，借款的百姓在利息方面就可以减轻一半的负担。

从县衙的角度来看，这样做就把经济搞活了。把朝廷用来准备特大灾荒之年救济百姓的死钱用活了，而一年放贷给农民的钱，就可以得到20%的利润。春天时借出去一百万缗，到秋天就可以增收二十万缗，实际上才半年多，这笔收入可是个相当大的数量。只要有了钱，就可以用来做许多应当做也想做可就是没钱做的事情。一盘棋就全走活了。既有利于官府，更有利于百姓，又有利于长远的发展，三全其美，何乐而不为呢？既然如此，那就做。

来年春天，王安石以县令的名义正式向全县人民公布了这一政策条文，并列出了细则。这就是在春天时，当庄稼刚刚出苗之时，凡是急需生产资金的农户，向本地的地方官提出申请，由各乡的地方官员掌握情况，在验明该户所耕种田地的实际情况后，再考虑其所申请数额是否符合实际，与其将来的偿还能力等，提出一个初步的意见，然后再报县主管官员批准。

王安石明确要求，县、乡、村三级官员一定要齐心协力，共同把青苗贷款这件事办好，首先是解决农民的急需，其次才是县里的创收。又不可使那些游手好闲的无赖之徒借机钻政府的空子，把钱借去干别的营生。

后来，青苗贷款基本上按照计划贷出去了。其实20%的利息在我们今天来看也不低了，但是在当时，与百姓们借的四分利的高利贷相比，王安石给出的这个利息已经非常低了，所以百姓们生产积极性很高，而且老天作美，这一年又是鄞县历史上少见的好年头，全县特大丰收。不用催促，春天放贷出去的青苗钱连本带息全部收回，县里的财政实力一下子就大了起来，是鄞县历史上从来也没有过的。全县官民皆大欢喜，王安石在百姓中的威信更高了。

生活在今天的我们，很容易想到，王安石在鄞县所实行的青苗贷款的做法其实有些农业银行的性质，由官府向进行农业生产的农民发放专项的青苗贷款，实际上也就是农业贷款，以解救农民生产中出现的临时性资金不足的燃眉之急，减轻了高利贷对农民的剥削，缓解了两极分化的速度。这是很了不起的一项社会改革的尝试。

高利贷问题解决了，接下来王安石就要兴修水利了。王安石很清楚，今年年景好，不代表以后每年年景都好，如果出现大的旱涝灾害，其结果就会是另一种样态。要想不完全取决于上天，那么就必须兴修水利，从根本上解除一般性自然灾害的威胁。这就必须花大气力疏浚整治河流沟渠，进行基本的水利工程建设。

这样的一个大工程肯定不能随便搞，前期必须做大量的实地考察，要把河流沟渠的分布情况和现状重新调查清楚，这才能制定出最有效而又最节省的兴修水利工程的方案。

王安石请来几位本地在水利方面有经验的老者，让他们和主管官员组成一个工程设计小组，作出方案和计划。然后动员全县百姓积极参加，每个青壮年都要献出十个义务工。接着，王安石又招来主管财政的官员及各乡的地方官员进行商讨，把所需钱物的问题也都落实下来。最后决定，在秋收结束后，马上就在全县展开这项工作。与此同时，王安石给自己的直接上司知州大人呈交了一份请示状，又给再上一级的主管大员——两浙转运使杜杞写了一封长信，简明介绍了鄞县水利的过去与现状，说明兴修水利工程的迫切性和重要性，王安石给上司写信只是例行告知，他才不会等上司的批示下来再干活。

现在，所有的具体工作都已经安排得当，但即便如此，王安石还是不放心，所以他带着两名随行人员，从县衙门出发，到各地去亲自督察指导。王安石写了一篇《鄞县经游记》详细记录了他这次督察指导的全过程，从这篇文章我们才得知，王安石在十二天时间里，以视察督导水利工程为主，走了十四个乡的地面，登上山岭，亲自视察了开凿山石的劳作，来到海滨，亲自谋划修建海滨斗门，到达江边，观看水渠的端口。作为一名县令，十多天里，行走几百里坎坷的路途，不避风雨，不辞辛劳，亲自到水利工程的几个关键部位去检查指导，几乎走遍了自己工作范围内的所有乡镇，这种深入基层，勤劳务实的工作作风不管在哪个时代都是极为难能可贵的。

转眼三年过去了，王安石在鄞县任职期满，他回到了京师，但是他和之前一样，仍然不愿意参加馆职的考试，但由于他在鄞县政绩太过突出，朝廷的考核结果直接是上上，因此朝廷给他升职了，这次给他的官职是舒州（今安徽潜山县）通判，通判相当于副知州，是正六品，比县令高了一品。吏部还给他挂了一个“殿中丞”的虚衔。殿中丞是从五品，比通判的实职又高了半品。

通判虽然职务和品级都比县令大，但工作性质却不相同。如果就从发挥能力来说，通判还真不如县令的作用大。因为县令品级虽低，但却是一县之令，一个县的政务基本上就取决于县令的意志。上边的文件、规定、法律等条文永远都是死的，具体执行起来还会有相当大的灵活性。在许多情况下，许多具体事宜是以县令的意志为转移的。所以，王安石在鄞县的时候就可以尝试着进行青苗贷款，就可以兴修水利。而通判则不行，因为其职务的性质就是协助知州工作的。知州之下还有一个同知，通判只是处在三把手的位置上，对于一州之政务没有决定权。

来到舒州之后，为了做好工作，王安石深入基层进行考察，发现这里的百姓也和鄞县一样，在青黄不接的时候向富户借贷，而且也是四分利，王安石回到州衙后，就和知州、同知谈了自己想要用政府的名义给贫苦农民贷款的意思，但马上就被否定了。

其实知州很清楚下边的情况，但他既缺乏王安石那种忧国忧民的感情，也缺乏王安石那种魄力和胆识，更缺乏王安石处理政务的干练与精明。所以他只是按照其他州县常用的方法，即采取发布文告，对一些重利者进行限制，对一些因还不起贷款而强迫借债人出卖田地房产的人进行行政干预，也就是采取抑制兼并的措施。

可以说，知州的做法是尽了一个普通官员的职责，也不能说不负责任。但这样做不能真正解决问题，不能从根本上抑制兼并，也无法从根本上解决百姓的困苦，可王安石毕竟只是通判，就算他不同意知州的做法，也无力改变，在舒州的这三年，王安石权力太小，能做的事情也十分有限。

三年之后，王安石任职期满，他离开舒州，再次赶到京城等待朝廷新的任命，但王安石没想到等来的却是中书省派人送来的一道敕牒，即由皇帝签发的公文。敕牒是中书省在二十二日签发的，内容是任命他为“集贤校理”的馆职。这事有意思了，馆职是很多官员梦寐以求的，多少官员参加馆职的考试就为了能得到这个职位，可是王安石并没有参加馆职的考试，皇帝竟然直接就要把这个职位给他，而且，敕牒上说得清清楚楚，如果生活确实有困难，可以破例，任职不满一年也可以改放外任，看来皇帝早就知道王安石会以京城物价高，自己家里穷为借口，所以提前就把王安石的嘴堵住了。面对皇上的盛情邀请，你猜王安石作何反应？他连皇帝的面子也不给，他封还敕牒，附上一封信，即《辞集贤校理状》。

状中，王安石对朝廷的盛恩表示深深的感激，并说明了自己不能接受任命出任馆职的苦衷，还是老一套，就是家里人太多，京城物价太高，在京城当官养活不了一家人，这次朝廷不通过考试就破格任命自己，已经是破例。如果自己接受任命，那么，自己以前的行为就有以家庭生活困难要挟君上的嫌疑。而朝廷允许任期不到一年就可差遣外任的恩宠，臣也不敢接受，因为这样做等于破坏了朝廷旧制，无论对自己还是对朝廷都会产生不好的影响。

一个月后，中书省又下发一道敕牒，内容与上次基本相同。王安石再次封还。

但中书省还不死心，又派人送来一道敕牒，还是那些内容，而且还加有“不得辞免”的字样。王安石只好再写一篇《辞集贤校理状》献上。其主要意思是一再说明自己不参加考试完全是由于生活所迫，自己此次不接受任命也是如此，绝不是想要挟朝廷，也不是沽名钓誉。朝廷破格施恩，自己真是感激涕零，但这样做毕竟不合法度，容易引发一些不好的风气，就是很多人为了也能任馆职，就开始刻意炒作自己，让自己出名，好让朝廷注意到自己，这种风气一旦形成，就不是法令能一下禁止得了的，所以还请朝廷收回成命。

这次封还敕牒之后，一个月时间过去了，再也没有任命下来。王安石只好耐心等待着。

在王安石等待的这段时间，沈起来访，让王安石十分高兴，因为沈起是鄞县人，王安石在鄞县任职时二人相识，关系非常亲密，现在沈起任通州（今江苏南通）海门县县令，到京城来办事，听说王安石在京城听调，所以特来拜访。沈起告诉王安石，海门县东北有几十里海岸，地势平缓，经常遭受海潮倒灌的灾害，生产落后，百姓困苦，人烟稀少。他动员百姓在沿海修了一道大堤，既可阻止海潮的倒灌，又可在堤下设置一些盐场，变水害为水利。现在已经竣工，因为王安石在鄞县亲自领导过水利工程的建设，在这方面有经验，所以请王安石前去，一是提一提意见，看看还有哪些需要完善的。二是请王安石写一篇题记作为纪念。王安石闲着也是闲着，就答应了，而且在途中还到自己家里呆了一两天，顺便把两个小弟弟王安国、王安上也带上。到海门县后，沈起热情地招待他们兄弟。在游览了海门的水利工程特别是看了海边大堤后，王安石即兴创作一篇《通州海门兴利记》，文中在赞美沈起兴修水利造福百姓的善政后，提出一个非常重要的观点，这就是所有的地方官如果都能像沈起这样勤政爱民的话，那么天下的百姓就可以没有忧患了。

几天后，王安石告别朋友沈起，和两个兄弟返回。适逢老朋友王回和一位叫萧君圭的新朋友要去褒禅山游览，王安石早就听说过这是一个名胜古迹，便带着两个弟弟与之同行。

王安石和两个弟弟及王回、萧君圭五人点着一个火把，鱼贯而入。洞有时宽敞有时狭窄，但景色是越来越奇。两旁和洞顶的钟乳石奇形怪状，美不胜收，恍如仙境一般，几人啧啧连声，赞不绝口。往里又走一小段路，有人说：“快出去吧！不然，火要着完了。”于是，几个人又一个跟一个退了出来。待出来，才发现，火把还可以用好一会儿。几人不免有些后悔，可也不能再进去了。后来回到旅馆之后，王安石就写了一篇文章，这篇文章如今已经入选中学语文课本，它就是《游褒禅山记》。里面有一段非常精彩，在今天也是要求中学生全文背诵的，王安石说：

夫夷以近，则游者众；险以远，则至者少。而世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远，而人之所罕至焉，故非有志者不能至也。有志矣，不随以止也，然力不足者，亦不能至也。有志与力，而又不随以怠，至于幽暗昏惑而无物以相之，亦不能至也。然力足以至焉，于人为可讥，而在己为有悔。尽吾志也，而不能至者，可以无悔矣，其孰能讥之乎？此余之所得也。

在这段文字中，王安石给我们讲了这么一个道理：人要想干成一番事业，则必须具备三个条件，即“志”“力”“外物的辅助”，当这三个条件具备的时候，由于个人努力不够而没有达到目的的话，会招致别人的讥笑而自己也会懊悔。如果已经尽力了，而还没有达到目的，那么自己不会懊悔，而别人也没有什么可讥笑的。自然界中那些最美好的景色，往往在最险远的地方，没有坚强意志的人是无法看到的。而社会中那些最伟大的事业，也需要付出极大的努力才能完成，不是意志最坚强的人更是无法完成的。

现在王安石也玩够了，他赶紧回到了京师，结果刚一到京师，就听说欧阳修也在京师，王安石非常激动，立马决定去拜访欧阳修。王安石和欧阳修后来都名列唐宋八大家，这就是他们的第一次见面，那么，这次见面他们会聊些什么呢？欧阳修又会对王安石接下来的官职做出什么努力呢？这就是我们下期节目要聊的内容。

以上就是本期节目的全部内容，希望听了以后对你有所启发，下期节目我们接着聊。

本期书单：

1.《大宋宰相王安石》，毕宝魁著；

2.《易中天中华史：王安石变法》，易中天著；

3.《王安石：立于浊流之人》，三浦国雄著；

4.《最美宋词》，苏樱著；

5.《文人政治的一曲悲歌》，赵明著.

撰稿：小谦

讲述：小谦