第46讲：串通投标罪

【关联法条】

    第二百二十三条　【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

    第二百三十一条　【单位犯扰乱市场秩序罪的处罚规定】单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

【知识要点】

    1、本罪的行为类型包括两种：（1）投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，并且情节严重的行为。相互串通投标报价，是指投标人私下串通，联手抬高标价或者压低标价，以损害招标人的利益或者排挤其他投标者。（2）投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益。这里的串通投标，不限于对投标报价的串通，还包括就报价以外的其他事项进行串通。由于这种行为的法益侵害重于前一种行为，故其成立犯罪不以情节严重为要件。

    【例1】甲以A、B、C三个投标人的身份参与投标的，不属于串通投标，不构成本罪。

    【例2】甲与A、B、C三个投标人约定，由后者以A、B、C的名义投标，中标后将项目转包给甲的，只要A、B、C之间没有串通投标报价，就不属于串通投标，不构成本罪。

2、对本罪的主体中的“招标人与投标人”应作扩大解释，即应解释为主管、负责、参与招标、投标事项的人。

【例3】A公司就一项重大工程招标时，意欲投标的B公司委托C公司代理投标事项。 C公司的甲为了能够使B公司中标，而与A公司中参与管理投标事项的乙串通，乙将A公司的投标报价告诉给甲，甲以最低报价使B公司中标，导致该重大工程遭受严重损失。应当认为C公司以及甲与乙都是招标人与投标人，甲与乙的行为成立串通投标罪。