今日政策头条20191128
星期四 农历十一月初三
要闻
中央深改委：建立完善农业支持保护制度坚持农业农村优先发展
习近平26日主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议明确，建立完善农业支持保护制度，要坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革。
中央深改委：推进要素市场制度建设实现要素价格市场决定
会议明确，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。
中共中央、国务院：第二轮土地承包到期后再延长三十年
中共中央、国务院日前发布意见，从四方面稳妥推进“长久不变”实施：稳定土地承包关系；第二轮土地承包到期后再延长三十年；继续提倡“增人不增地、减人不减地”；建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。
国常会：加快打造市场化法治化国际化营商环境
李克强27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点解难题。
国务院：“名股实债”等资金不得作为投资项目资本金
国务院27日印发通知明确，项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金，不得作为投资项目资本金。筹措投资项目资本金，不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。
国务院：港口、沿海及内河航运项目最低资本金比例由25%调整为20%
国务院27日印发通知提出，机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。
易会满：加快建立中国特色集体诉讼制度大幅提升违法违规成本
证监会主席易会满27日在《旗帜》杂志发表署名文章称，坚持依法监管的原则，切实推进依法治市。敬畏市场的前提是敬畏法治。要增加资本市场司法供给，积极配合推动证券法、刑法等法律法规的修订，加快推进建立中国特色的集体诉讼制度，大幅提升违法违规成本。
全国
财政部：1-10月份国有企业利润总额同比增长5.4%
财政部数据显示，1-10月，国有企业利润总额29394.0亿元，同比增长5.4%。其中，中央企业19417.6亿元，同比增长7.5%；地方国有企业9976.4亿元，同比增长1.6%。1-10月，国有企业税后净利润21923.6亿元，同比增长6.4%，归属于母公司所有者的净利润13083.6亿元。
财政部：提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元
财政部27日宣布，2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，控制在依法授权范围之内。同时，要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保明年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。
易会满：满足人民群众财富管理需求是新时代资本市场发展的重要使命
证监会主席易会满27日在《旗帜》杂志发表署名文章称，我国目前拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，资本市场发展牵系着亿万家庭的切身利益，同时，我国人均GDP即将突破1万美元大关，满足人民群众日益增长的财富管理需求，是新时代资本市场发展的重要使命。
易会满：该放的坚决放该管的坚决管好
易会满表示，坚持市场化的原则，充分尊重市场规律。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，妥善处理好政府和市场的关系。要进一步落实“放管服”改革要求，大力推进简政放权，放出活力、管出公平、服出效率。要相信市场、依靠市场，平衡好各方利益，注重实现监管效能最大化。
互金整治办：转型全国小贷注册资本门槛10亿
互金整治办和网贷整治办27日共同发布网贷平台转型小贷公司试点方案明确，坚持机构自愿和政府引导、市场化和法制化处置等原则，申请转型试点的P2P平台必须承诺对存量业务承担兜底责任，而10亿的注册资本红线也已将绝大多数平台排除在外。
教育部发布“惩戒规则”：尽量不惩戒
教育部日前发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》明确，教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可采取点名批评、适当增加运动要求、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省等方式当场进行教育惩戒。
交通运输部：扎实推进综合交通运输大数据发展推动雄安新区现代综合交通运输体系建设
交通运输部部长李小鹏27日强调，明确管理体系，建立综合交通运输大数据机构、平台，推动法规出台，加强开发应用。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，完善雄安新区综合交通运输体系建设相关政策的顶层设计。
中银协：推动金融科技人才认证体系建立
中国银行业协会专职副会长潘光伟透露，为解决银行业科技人才和数据人才不足的情况，为行业培养和输送更多高素质金融科技复合型人才，最近协会正在努力推动金融科技人才认证体系。
报告：2020年重点城市房价有望实现软着陆
中国社科院财经战略研究院近日发布报告预计，2020年重点城市住房市场总体先抑后稳，房价有望实现软着陆。少部分城市仍存在较快上涨或下跌的可能。其中一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨。二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大。三四线城市总体下跌。
地方
北京：托儿所、幼儿园的儿童用房不应设置在地下空间
北京日前发布“负面清单”明确，住宿、餐饮、教育等13类24项为地下空间禁止项目，禁止非居住用途地下空间用于居住，托儿所、幼儿园的儿童用房不应设置在地下空间，不得在居民住宅区地下空间开设盈利性民办教育培训。
山西：支持创新创业企业直接上市挂牌融资
山西日前发布20条措施，大力推动企业股份制改造，对在沪深港三地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的民营企业，由省级财政给予200万元的奖励。对在全国股转系统挂牌的民营企业，由省级财政奖励100万元。
海口实施落户新政：租房可落户取消结婚登记满一年限制
海口27日明确，即日起实施海南省内外居民落户新政，明确租房居住在海口的省内外户籍居民可落户，取消办理夫妻投靠业务中“市外夫妻投靠需结婚登记满一年”的限制条件。
山东：2020年将建成5G基站3万个以上
山东省工信厅副厅长高方27日介绍，2020年完成设区市政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等重点场所网络覆盖。正积极协调和争取设立每年2亿元、连续5年的5G产业创新发展专项资金，重点用于支持5G、人工智能+、工业互联网等项目。
武汉：扶持住房租赁运营企业符合资质可申请奖补
武汉明确，专项资金适用于8类相关支出，主要包括用于扶持住房租赁运营企业、单位等，且专项资金扶持的房源应符合城市规划，产权来源合法。对于租赁运营企业出租的房屋，需进行房屋验证、租赁合同备案，租赁期不得超过10年。
河北：安排1亿元对老旧小区改造进行奖补
为解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，河北省出台老旧小区改造奖励资金管理办法，由省级财政安排资金用于奖励老旧小区改造工作，安排1亿元对各市、县进行奖补。
国际
摩根大通：明年全球并购市场将整体表现活跃
摩根大通在27日发布的2020年全球并购展望中预计，明年全球并购市场将整体表现活跃，私募股权公司将成为重要的参与力量，一些企业或采取更为激进的并购策略。全球经济增速放缓也将为私募股权公司带来更多的资金部署机会，尤其是私有化交易机会。
世界钢铁协会：2019年10月全球64个国家的粗钢产量比下降2.8%
世界钢铁协会发布的2019年10月全球粗钢产量报告显示，10月全球64个纳入世界钢铁协会统计国家的粗钢产量为1.515亿吨，同比下降2.8%。
美国：10月商品贸易逆差初值665亿美元 预估为710亿美元
美国商务部称，10月商品贸易逆差从前月的705亿美元收窄至665亿美元。36位经济学家的贸易逆差预估范围在630亿美元至748亿美元。10月份进口额从9月的2068.13亿美元下降2.4%至2018.45亿美元。
德国9月对华电子产品出口大幅增长
德国电子电气行业协会日前公布的统计显示，今年9月德国电子产品出口额同比增长2%至182亿欧元，其中对中国出口额大幅增长12.5%至19亿欧元。这是自去年10月以来德国对中国电子产品出口额再次实现两位数增长。
美国国会：提出隐私保护法案将重罚违法网络巨头
美国国会参议院的部分民主党参议员提出保护隐私的立法草案。根据这部新法律，如果谷歌和Facebook等公司未来再次错误处理用户的个人数据，美国政府将对它们进行处罚。
日媒：中日韩联手应对海洋塑料垃圾
中日韩三国环境部长会议发布联合公报指出，海洋塑料垃圾问题特别重要。为防止塑料垃圾排放入海，将推进妥善处理废弃物、削减购物袋等行动。三国还设想为了弄清海洋污染实际状况开展研究合作。
欧盟：新车都需要安装酒精测试仪喝酒别想再开车了
近日，欧盟委员会通过了一项新的规定，新规要求自2022年5月起，所有欧盟新车都需要安装酒精测试仪，一旦仪器检测到驾驶员酒后驾车，车辆引擎将无法启动。
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