精心营造有力度有温度的发展环境（作者：庐信）|2021年第五期

精心营造有力度有温度的发展环境

作者：庐信

近年来，合肥市深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，认真落实国家、省关于促进民营经济发展决策部署，牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，进一步凝聚支持民营经济高质量发展的合力，持续营造既有力度又有温度的发展环境，推动民营经济不断发展壮大。民营经济增加值从2015年的3022.1亿元增长至2020年的5349.7亿元，年均增长6.0%，对GDP增长贡献率始终保持50%以上，在国民经济中占据的位置越来越高，对经济发展的带动作用不断增强。截至2020年末，合肥市私营企业实有总数46.2万户、个体工商户63.3万户，较去年同期分别增长14.5%、14.7%。2020年，民营经济增加值首次突破5000亿元、诞生全省首家营收超千亿民企联宝电子，民营经济对全市经济增长贡献率超70%，对全省民营经济增长贡献率达35%。

聚焦政策引领，

构建更精准政策体系

坚持问计于企，健全企业家参与涉企政策制定机制，以“政策直达企业、服务直连需求、宣贯直通基层”为指向，狠抓政策落地见效，打造更有温度的政策环境。先后制定“惠企十二条”“惠商十二条”“惠农十二条”，实施“123+10”行动，出台《合肥市做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作专项方案》等各类支持企业发展政策措施。其中市民营办积极发挥统筹协调作用，牵头制定《合肥市民营企业稳企工作方案》，协调推进“惠企十二条”落地见效，为企业直接或间接减负161亿元，助力民营企业、中小企业顺利渡过疫情、汛情难关。在工信部近期发布的年度中小企业发展环境评估报告中，合肥市政策环境位列全国第四。

聚焦转型升级，

塑造更强竞争优势

梯次打造国家、省、市“专精特新”队伍。进一步规范市级“专精特新”培育工作的申报流程和管理规则，注重好中择优、指导推荐企业申报省级“专精特新”冠军企业、工信部“小巨人”企业。目前已培育国家级专精特新“小巨人”企业19户，占全省23.8%；省级“专精特新”冠军企业16户，占全省16%；省级“专精特新”中小企业456户，占全省16.2%；市级“专精特新”中小企业总数达875家，梯次化培育“专精特新”中小企业初显成效。

探索解决“转型火山”问题。创新开展“专精特新”转型升级对标诊断，组织工信部五所、中机生产力促进中心等国内一流咨询机构，针对20家“专精特新”中小企业发展和战略转型提出切实解决方案，帮助企业发现生产经营存在问题，促进企业管理创新、模式创新、组织创新、技术创新和效益提升。组织开展合肥经济管理干部和企业家新时代综合能力提升专题培训等，共举办培训班17期，参训人数超过1000人次。

着力破解“融资高山”问题。对接“战役江淮 贷动未来”“春润行动”“专精特新工企贷”等专项活动，对省级“专精特新”企业专项转贷款合作融资需求进行摸排，并向徽商银行、科农行、建行、中行、工行等合作金融机构推介，完成授信约126户次，授信总额超12.4亿元；推荐31个项目进入安徽省中小企业（专精特新）发展基金母基金直接股权投资项目库，股权融资需求8.8亿元；推荐安徽中科光电色选机械有限公司等4户企业成功在安徽省股权托管交易中心“专精特新板”挂牌。

聚焦畅通渠道，

提供更优专业服务

推深做实领导干部联系民营企业制度。为进一步健全政企沟通长效机制，着力解决企业困难和问题，在市领导原先联系企业的基础上，出台《全市领导干部联系重点民营企业工作方案》及《市领导联系重点民营企业名单》，32位市政府领导包保96户民营企业。同时，各县（市）区、开发区比照市级，开展领导联系民营企业工作，为全市上下畅通民营企业意见反馈提供重要保障。

着力推进小微企业创业示范基地发展。合肥市大力培育小微企业创业示范基地，建立健全基地培育机制，修订《合肥市小微企业创业示范基地建设管理办法》，明确市级小微企业创业示范基地的申报条件、认定程序及管理内容，形成有进有出、优胜劣汰的培育机制。2020年，新增培育22家市级小微企业创业示范基地、37家省级小型微型企业创业创新示范基地，荣事达智能家居全价值链双创中心被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。小微基地为入驻企业提供标准化厂房、办公用房、多功能会议室、公共服务大厅等多种服务场所，同时不断推进服务精准化，为创业人员开展创业辅导、投融资对接、管理咨询等服务，已经成为孵化培育小微企业的摇篮。

推进小微企业“1+13+X”公共服务平台网络建设。平台网络已实现与12个县（市）区窗口平台和10家行业技术专业化平台的互联互通。核心枢纽平台已聚集服务机构976家，累计开展200人以上大型主题活动11场、线下主题活动70余场，服务中小企业1.2万余家次，网站发布服务信息超1.45万条。核心枢纽平台和高新担保公司共同打造的“订单无忧贷”产品，通过融资规划服务，已帮助企业解决融资贷款4.2亿元。

聚焦稳企减负，

提振更足市场信心

精准落实各项税费优惠政策。认真落实支持疫情防控“六税两费”十二项税收优惠政策、高新技术企业减按15％税率征收企业所得税、研发费用加计扣除、减免个体工商户和民营企业小规模纳税人增值税政策以及房产税和城镇土地使用税困难减免政策等各项政策。2020年共计为企业减免税收、降低社会保险费、降低用能成本、减免房租等363.62亿元，大大减轻了企业负担，有效保证了企业复工复产，提升产能。

降低企业用工成本。严格落实省有关部门《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的通知》精神，出台《合肥市关于阶段性减免企业社会保险费的实施细则》，为9.4万户企业减免社保费用112.98亿元，17户大型企业每月缓缴社保费3109万元；为5265户小微企业发放新增岗位补贴2803.25万元，为676户小微企业发放社保补贴996.5万元；为1004户企业发放一次性稳定就业补贴2.92亿元，大大降低了企业的用工成本。

持续推进清理拖欠民营企业账款工作。落实国家、省清理拖欠民营企业中小企业账款工作部署要求，全市政府部门和大型国有企业（含地方政府平台公司）拖欠民营企业中小企业账款总额1.97亿元，已偿还1.96亿元，偿还进度为99.59%，无分歧欠款已清偿完毕。出台《关于贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的实施意见》，建立防范解决拖欠账款长效机制。

严格涉企收费管理。结合实际情况，动态调整、梳理、汇总、编制《合肥市市级涉企收费清单（2020年）》，经过6年持续调整，合肥市市级涉企收费清单由99项收费减少至55项，减幅达44.4%，其中：行政事业性收费由34项减至15项；政府性基金由14项减至11项；行政审批服务前置收费由44项减至22项。切实做好行业协会商会涉企乱收费专项治理工作，对合肥市60余家行业协会商会涉及经营服务性收费工作进行清理规范，取消不合理收费项目，坚决杜绝行业协会商会强制企业入会或违规收费，切实减轻企业实际负担。

【制作团队】
值班统筹｜丁艳
主播：袁媛
剪辑：秀丽 ｜审听： 江淮杂志 
编辑：苏黎黎｜ 复核：秀丽