聚焦创业创意创新创造 掀起新一轮民营经济发展热潮
作者：牛弩韬
民营经济是经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体。“十三五”以来，省委省政府认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话指示精神，大力实施民营经济上台阶行动计划，民营经济总量、质量和效益显著提升，2020年全省民营经济实现增加值2.3万亿元，占GDP比重60.6%，贡献了全省68.1%的税收、70%以上的创新成果、80%以上的城镇新增就业、97%的高新技术企业数量，民营经济“66789”的特征进一步彰显。
“十四五”，我们将聚焦“四创”，即激发创业热情、成全创意梦想、发动创新引擎、点燃创造激情，让政策更精准地滴灌到民营企业的最渴望处，进一步焕发全省民营企业家创业创意创新创造热情，推动民营经济再上新台阶、再创新辉煌。
让民营企业走上“前台”，激发创业热情
尊重企业主体地位，弘扬企业家精神，营造厚待、激励、服务企业家的浓厚氛围，让民营企业家政治上有荣誉、社会上有礼遇、生活上有待遇。
一是政治上有荣誉。大力选树民营经济领域先进典型，对民营经济发展作出突出贡献的民营企业和民营企业家，以省委、省政府名义按规定予以通报表扬。在省级新闻媒体开设宣传优秀民营企业家专栏和专题节目。
二是社会上有礼遇。聘请优秀民营企业家担任省民营经济发展顾问，省直经济主管部门与各市、县党委和政府建立企业家顾问制度，研究重要经济工作邀请民营企业家代表参与。鼓励民营企业家、协会商会拿方案、提政策，经有关部门论证后转化为可操作的政策。依托企业服务中心等平台建立企业家活动中心（企业家俱乐部），各类开发区开放会议室，为企业提供洽谈、研讨、签约、联谊及远程视频等免费服务。
三是生活上有待遇。对省授予称号和表扬的优秀民营企业法定代表人、优秀民营企业家发放“徽商服务卡”，享受医疗就诊绿色通道、未成年子女入学、申请职称评审绿色通道、乘机绿色通道等13项优待服务。
为民营企业提供“舞台”，成全创意梦想
建立优质企业梯度培育体系，从鼓励企业创意、“双创”孵化、提升专业化能力、“双招双引”等方面加速项目生成，全链条孵化催生“铺天盖地”的市场主体。
一是搭建创意平台。建立创意梦想互相碰撞、资源要素互动耦合的创意平台，省级层面将每年举办“天下徽商”圆桌会，各市、县定期召开创意会，鼓励民营企业重点围绕发展“四新经济”、集聚资源要素、推动集群化发展、壮大产业链等提出好的创意和想法。建立创意项目评估论证、要素保障、督办落实推进机制，推动创意落地。对投资10亿元以上的重大创意项目，纳入省重点项目协调调度机制。
二是推进“双创”孵化。完善“众创—孵化—加速—产业化”全链条孵化服务链，强化小微企业“双创”基地、中小企业公共服务平台、众创空间等载体建设，对创客中国、创响中国、双创大赛等安徽赛区获奖项目给予10万-50万元奖补和投融资支持。
三是培育专精特新。大力实施“十企领航、百企领军、千企竞发、万企协作”梯次培育计划，建立“独角兽”企业发现和培育机制，对国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业及省级专精特新中小企业和冠军企业给予50万-100万元奖补。催生更多高质量的市场主体，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业示范群体，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗圃”葱郁的企业成长“热带雨林”，确保2025年实现民营经济高质量发展“三个翻番、一个提升”的目标。
四是强化“双招双引”。加大“双创”团队招引力度，建立激励担当、鼓励成功、包容失败的机制。对现有企业增加投资、新上项目的，享受招商引资同等待遇。积极牵头和配合举办好世界制造业大会、世界显示产业大会、世界声博会、科创成果转化交易会及百家知名民企项目合作对接活动，对来皖设立集团总部、区域总部、功能性总部的民营企业给予奖励。
为民营企业搭建“平台”，发动创新引擎
坚定下好创新“先手棋”，围绕打造具有重要影响力的“三地一区”和“一室一中心”分平台，支持民营企业技术改造、数字智造、基础再造，提升民营企业创新能力和核心竞争力。
一是支持技术改造实现“动力变革”。支持民营企业参与关键核心技术研发、重大科技项目攻关、技术装备更新改造。聚焦“企业出题、科技答题”，推行挂图作战、揭榜挂帅等制度，组织开展高校院所与民营企业、开发园区“双进”活动。
二是支持数字智造实现“效率变革”。鼓励民营企业开展数字化改造并纳入技改项目，享受设备补助政策支持，最高可达500万元。推动“上云用数赋智”，培育双跨工业互联网平台，开展民营企业数字化和工业互联网培训，提质扩面“皖企登云”，应用工业互联网赋能民营企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务。
三是支持基础再造实现“质量变革”。对民营企业经评定的“首台套”“首批次”“首版次”产品省内研制和省内示范应用企业给予奖补，合计最高500万元。对省内民营企业投保“三首”产品推广应用综合险的，按年度保费的80%给予补助，保费补贴最高300万元。对参与“精品安徽、皖美智造”央视宣传系列活动的民营企业，由省、市财政分别按50%、30%给予宣传推广费用补助。
为民营企业靠前“站台”，点燃创造激情
牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人，为自己人办事就是办自己的事”服务理念，打造一流的市场环境、政策环境、法治环境，让民营企业放开手脚、卸下包袱、轻装上阵。
一是优化审批服务。对全省范围内涉及产业投资相关的核准（备案）用地、环评、能评等行政许可事项，除国家规定外，不得另行增加审批要件，需要相关部门审批文件作为前置条件的，不得自行提高文件层级。推行开发区“标准地”改革，探索推广工程建设项目取消图审、工业项目审批容缺承诺等措施，让企业“拿地即开工”。
二是支持融资“引入活水”。引导金融机构推广信用贷、无还本续贷、制造业中长期贷，精准落实“4321”新型政银担风险分担机制。开展资本市场专题培训，提供上市挂牌政务服务绿色通道；根据《若干意见》，新设省十大新兴产业“双招双引”引导母基金，按照省级不超过20%、市级20%、社会化募资不低于60%的比例，一产业一基金，支持各市建立十大新兴产业子基金体系。完善省中小企业（专精特新）发展基金母基金政策性直投机制，切块5亿元依规直接投资符合条件的项目。
三是构建亲清政商关系。开展党政机关履约专项清理并建立相应履约保障机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。完善省、市、县领导干部联系民营企业常态化机制，鼓励领导干部为民营企业重大业务洽谈、战略合作签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供“站台”服务。
四是推行“企业吹哨、部门报到”机制。明确统一的企业诉求反映渠道并向社会公告，3个工作日内与诉求企业取得联系、10个工作日内反馈办理结果、难度较大的事项最多不超过30个工作日。
五是健全平等保护的法治环境。集中清理久拖不结、久办未果的涉民营企业刑事诉讼“挂案”，2021年底前，原则上对2年以上涉企积案应清尽清，让民营企业安心发展。
（作者为省经济和信息化厅党委书记、厅长）
【制作团队】
值班统筹｜丁艳
主播：袁媛
剪辑：秀丽 ｜审听： 江淮杂志
编辑：陈珺 苏黎黎｜ 复核：秀丽
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