2002年8月14日，杭州市党政代表团到衢州学习考察，与衢州市举行工作交流座谈会，并签订“山海协作工程”协议。
实施“山海协作工程”是习近平同志倡导，浙江省委、省政府推进全省经济协调发展的重大战略决策。杭州市坚持“政府推动、部门协调，企业为主、市场运作”的方针，以项目为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，结合杭州经济发展的实际，注重发挥组织、协调、引导作用，通过提供经济合作的平台和渠道，组织和引导企业按照市场经济规律和优势互补、互利双赢的原则，开展经济技术合作。
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