太离谱！女子意外发现有3个结婚证，本主申请撤销登记遭遇“死循环”

最高人民检察院发布了行政检察与民同行系列典型案例，其中一个典型案例引起了极高的关注。山东临沂一名女子因房产问题到民政部门开具婚姻证明，意外发现自己名下莫名多出了2结婚证，为了自证清白，女子曾到当地民政部门和法院请求撤销被假冒的2个婚姻登记，均被驳回，婚姻登记中心说，冒名顶替进行婚姻登记的，需要当事人向当地人民法院提起诉讼。法院说，根据最高法的相关司法解释，应不予立案。明显荒唐不合理的事情，在实践中解决却是条条路径行不通，陷入了“死循环”。女子只好向当地检察机关申请监督，要说办事效率，还是检察机关给力，两天时间就把这事给解决了，对当地的民政部门提出检察建议，把这个冒名的错误登记给撤销掉，然后要求民政部门立即开展整改工作，加强对办理婚姻登记的工作人员的教育培训。

我们回过头来再看看这个事。从事实上来看，一个没有离婚经历的人名下有三本结婚证，本身非常地荒唐不合理，如果不撤销这样的登记，那这名女子就会涉嫌重婚罪，对于女子个人来说将会造成非常大的影响。从法律上看，民政部门和法院看起来好像也都是在依法办事，在法律上每个环节好像都合法合理。其实，我们在生活中遇到的荒唐不合理但又似乎合法合理的事又何止这一件，比如结婚证不能证明婚姻关系，身份证户口本无法证明是我是我，要求证明你妈是你妈，等等。这些离谱的现象或者乌龙事件背后，折射出的是行政机关依法办事能力的欠缺。

一、当地民政部门应当承担什么责任？

婚姻登记机关是具有依法履行婚姻登记行政职能的机关，是贯彻落实《婚姻登记条例》等相关法律法规的具体执行部门。民政局婚姻登记处婚姻登记员的职责：

1、 负责对当事人有关婚姻状况声明的监督;

2、 审查当事人是否具备结婚、离婚、补发婚姻证件的条件;

3、 签发婚姻证。

4、 负责婚姻登记档案的整理保存及时归档，不得出现原始材料丢失、损毁情况。

    可见，民政部门对申请婚姻登记的当事人负有审查职责，这个审查是要对当事人的婚姻状态进行实质性审查，而不是根据当事人自行申报的信息进行形式上的审查。如果尽到实质审查职责却未发现，比如现在婚姻登记没有实现异地联网，婚姻登记机关确实无法发现当事人在外地是否有已经进行了婚姻登记，这种情况下，当事人重复登记了，只对当事人追究重婚罪，婚姻登记机关是没有责任的。但我们今天讲的这个案例实际情况不是这样的，有其他人冒名顶替，这种事对于审查机关来说，并不是无法发现的，说明审查机关未尽到合理审查的义务。

二、法院驳回当事人诉求合法合理吗？

我们来看看最高法司法解释的规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释(一)》中第十七条第二款，和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》中第一条第二款都规定了：当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案发生在2020年4月，因为第一个司法解释（《民法典》婚姻家庭编的解释）是2021年1月1日起才实施的，所以应该适用后面这个关于婚姻法的司法解释。但从内容上来看，无论适用哪个解释，法院都没有错。换句话说，撤销婚姻登记这个事，归根结底不是法院的事，而是行政机关也就是民政部门的事，杨女士在向民政部门申请撤销无效婚姻登记被驳回之后，应该以民政部门为被申请人或被告，提起行政复议或者行政诉讼，而不应当直接请法院撤销婚姻登记。法院裁定驳回合法合理。

三、检察监督是怎么回事？

检察监督分为刑事的法律监督和民事的法律监督。民事检察监督是法律监督的一个组成部分，根据《民事诉讼法》第十四条的规定，人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。也就是检察院会针对法院所进行的民事诉讼活动，包括受理、审理、裁判、执行的全部活动实施监督，监督的内容包括人民法院程序是否合法，适用法律是否正确，法官在履行职务中有无违法等等。根据《民事诉讼法》的规定，地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现在认定事实或适用法律上确有错误的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定。在我们今天的案例当中，因为法院的裁定是没有错的，所以检察院并没有提出抗诉。检察院对行政机关发出检察建议，督促行政机关依法履职是符合法律规定的，行政机关应当接受检察建议。行政机关还可以对办理婚姻登记的办事人员追究责任，给予行政处分。