《中俄满洲里界约》是公元1911年(宣统三年)12月20日,清政府与沙皇俄国签订的不平等条约。
公元1900年(光绪二十六年),沙俄以保护中东铁路为由,乘机蚕食内蒙古呼伦贝尔地区。同时在满洲里边境地区寻衅滋事。
在俄军纵容下,俄国边民明目张胆地越过边界,在海拉尔河至莫力勒克河一带搭建窝棚、垦荒种田。
沙俄还侵占额尔古纳河中属于中国的沙洲与岛屿,沙俄边民将额尔古纳河右岸,中国一侧十余华里处的一条小河说成是额尔古纳河的正流,从而将中间南北约十里,东西约五十余里的孟克西里岛实施占领。
公元1908年(光绪三十四年)1月,时任呼伦贝尔副都统宋小濂,针对沙俄蚕食中国领土的行为,如实上报黑龙江巡抚周树模,同时向沙俄边境官员严正声明并提出抗议。面对沙皇俄国的侵略行为,清廷采取了一系列措施,把呼伦贝尔的行政机构升格,将副都统宋小濂提升为呼伦贝尔兵备道,把满洲里变成胪滨府。
在宋小濂的管辖下,呼伦贝尔地区的边界重新设立了哨所,加强了巡逻,并劝退阻止了俄国人入境,同时招募内地农民到边境垦荒加强了边境管控。
时任东北三省总督的徐世昌还根据宋小濂的建议,将边界不明的情况禀报朝廷,要求外务部照会沙俄重新勘查塔尔巴干达呼山至额尔古纳河源头的陆地边界,改立石制界碑,以防沙俄蚕食。
谈判前,宋小濂按照徐世昌的指示,对边界进行了认真堪查,写出了《呼伦贝尔边务调查报告书》和《调查呼伦贝尔中俄交界额尔古纳河洲岛图说》,为勘界谈判作了充分的准备。
公元1910年(宣统二年)5月30日,清廷勘界委员宋小濂,与沙俄伊尔库次克总督府参谋处副参领儒达诺夫在满洲里会合。
同年6月1日,中俄代表就边界问题进行了会谈。
谈判中,宋小濂提出应根据公元1727年(雍正五年)《阿巴哈依图界约》中规定“在额尔古纳河右(西)岸,正对着海拉尔河口,中间阿巴哈依图岭之凸出处,设第63号鄂博(蒙语指各部落用以标识牧地界线的石堆)”,由此作为中俄陆地边界勘察的起点。
然而,儒达诺夫则提出两国勘界人员应“随勘随分”,并声称国家已授权与他。
宋小濂拒绝了儒达诺夫的提议,称自己只是奉朝廷之命会勘边界,没有划分边界的权力。
接着儒达诺夫又提出,第63号鄂博阿巴哈依图界点的位置要重新确定,并谎称向西南流入呼伦湖的达兰鄂罗木河是额尔古纳河,将呼伦湖说成是额尔古纳河的河源,图谋将满洲里划入俄国境内。
面对儒达诺夫颠倒事实,蛮横无理的强盗逻辑,宋小濂指出:额尔古纳河是东北流向,而达兰鄂罗木河是西南流向,两条河流是完全相反的流向,怎么会成为额尔古纳河的源头呢?况且俄国的哨所建在额尔古纳河旁靠近界桩,阿巴哈依图岭之凸出处为两国分界线,俄国的阿巴哈依图屯也在此岭的北边。
在宋小濂义正词严的驳斥下,儒达诺夫无理可辩。
在此后的会谈中,儒达诺夫还是蛮横无理地坚持达兰鄂罗木河是额尔古纳河,呼伦湖是额尔古纳河的源头,企图把63号界桩定位在呼伦湖西岸。
宋小濂针对儒达诺夫的无理要求,再次有理有据地向俄方声明:
“一、满洲里地方之属于中国,非特中俄两国政府所公认,亦为世界各国所公认。
二、东清铁路系俄人承修,当定约时即认满洲里为中国土地,故车站路线所用地段定有合同,向中国价买。
三、光绪三十一年(公元1905年),中国开放满洲里为商埠,照会各国公使,各国均经承认,俄国亦在其内。上年中国添设胪滨府,俄国并无异言。”
沙俄代表感到在谈判桌上难以达到侵占满州里的目的,就采取武力相威胁的手段,在边境派兵鸣枪恫吓中国。
宋小濂没有被俄方的武力威胁所吓倒,向沙俄代表提出严正抗议,致使沙俄代表赔理道歉为止。
与此同时,宋小濂将谈判情况上报清廷外务部。
外务部在与沙俄交涉时,俄国使臣有意挑拨关系,清廷外务部轻信,行文指责宋小濂。面对朝廷外务部的错误做法,宋小濂不顾个人安危,不向沙俄代表妥协让步,仍然坚持按照《阿巴哈依图界约》进行实地勘查。
沙俄代表则以占领满洲里为目的,无理地要求重新划界。
此时,武昌起义已经爆发,沙俄驻北京公使感到清王朝濒临灭亡,便建议两国外务部在北京直接谈判划界。
清廷外务部认为脱离现场谈判划界是个难题,便以满洲里归黑龙江管辖为由,提出两国可以在黑龙江会谈。
黑龙江巡抚周树模和勘界委员宋小濂认为与沙俄代表儒达诺夫会谈,不会有好的结果,建议清廷外务部根据两国勘界报告在北京与俄国公使谈判,但外务部却怕担责任,又把具体划界谈判的任务推给了周树模和宋小濂。
公元1911年(宣统三年)6月,经过长达半年谈判,清廷外务部最终决定仍然由黑龙江巡抚周树模、帮办试署民政司宋小濂在齐齐哈尔,会同沙俄代表协都统菩提罗夫、副参领儒达诺夫勘界谈判。
在中俄双方代表争执相持不下时,沙俄代表又无理地要求以满洲里车站为界,路北属于俄国,路南属于中国。
对于沙俄的无理要求,宋小濂根据历史事实提出八条依据,给予了严正的反驳。
为了达到侵占满洲里的目的,沙俄趁清王朝行将覆灭和外蒙古闹独立的时机,再次向清廷外务部施加压力,清廷外务部拒绝了沙俄使臣的无理要求。
宋小濂最终坚持以额尔古纳河为界,其他陆地边界及岛屿沙洲,可酌情向沙俄妥协退让。
此方案得到了清廷外务部的同意,清廷放弃了满洲里城以北原属于中国的土地,割让给了沙俄,满洲里成为名副其实的口岸城市。
水域划分时,额尔古纳河中18个大洲渚划属俄国,占全部洲渚面积的84%,成为俄国的界外领土。
公元1911年(宣统三年)12月20日,中俄在黑龙江齐齐哈尔签订了《满洲里界约》,这是清朝政府与外国签订的最后一个边界条约。
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