在货币的演进历史上，货币的出现早于市场的形成，货币从来都是与权力联系在一起的。在长达数千年的时期内，政府管理金属货币流通，在名义上掌握着货币铸造的权力，但实际上这种权力是不充分的，因为政府不得不考虑市场的反应。
货币史上的经验是，货币彻底摆脱实物，成为主权货币，是政府面对现实问题时被动的，不得已的反应。一个正常国家维持货币流通，如同供给公共产品一样，不是借此获利，而是要支付巨大成本。
主权货币的主要问题，一是维持这一制度费用高昂；二是币值不易稳定，不易解决伦理问题；三是其使用范围有天然的局限。主权货币并非人类社会不可逾越的障碍。货币演化不会终结在主权货币这个环节。
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