各位听众朋友们,大家好!我是中南财经政法大学法学本科生雅靖,今天我给大家推荐的是我国三农问题研究专家——陈池波教授和韩占兵博士所写的《农村空心化、荒与职业培育》,刊载于《中国地质大学学报(社会科学版)》2013年第1期,这是国家社科基金重大项目 “加强农业支持力度的制度创新与政策调整对策研究”和 全国教育科学 “十二五”规划项目 “新生代培养教育发展战略研究”的阶段性成果。文中,作者在分析“农村空心化”和“荒”挑战和机遇并存的基础上,探索中国粮食安全问题和发展问题的根本解决之道。让我们来欣赏其中的精彩片段吧!
“农村空心化是我国城镇化和工业化进程中必须面对的复杂问题。本文将农村空心化、荒和职业培育作为系统逻辑体系,构建了一个全新多维研究框架。农村空心化不但带来了‘荒’的严重挑战,而且也带来了农业规模化经营历史机遇。”
“客观来看,农村空心化的加速蔓延是市场机制配置资源的直接体现,是我国农耕文明向现代工业文明转化的必然结果”。此外,农村空心化也与文化教育密切相关。“我国农村教育目标错位,升学教育、离农教育占据主导地位,职业培育极度薄弱,高素质新生代供给严重失衡。因此,未来十年二十年谁来生产粮食将成为一个重大而又严肃的问题。”“此问题直接关系到农业现代化的顺利推进,关系到国家粮食安全的切实保障,同时也关系到农业可持续发展和新农村建设的成功与否。”与此关联的另一个问题是,“农村空心化是否从积极层面为我国实现农业规模化经营创造了‘减少’的历史条件?我国可否抓住这一历史机遇,化‘危’为 ‘机’,以推进农业规模化经营为突破点,以培育职业为着眼点,进而实现农业现代化的整体飞跃?”作者经过缜密的分析和论证,为上述问题提供了正确的理论支撑和现实的路径选择。
我国的“荒”问题具有其特殊性。其一是“‘荒’主要表现为农村新生代青年劳动力的匮乏。”“老人农业成为广大农村的普遍现象”,“农业生产面临后继无人的严峻局面。” 其二是“‘荒’与我国人口老龄化的宏观背景相互交织。”“随着刘易斯拐点的来临,民工荒导致打工收入上升,进一步吸引农村青壮年劳动力”离开农村。其三是“‘荒’是在我国工农业产品‘剪刀差’存在的情况下发生的。” “农业的低收益率造成了撂荒弃田和‘懒人农业’现象逐年增多。”“工农业产品‘剪刀差’伤害了从事农业生产的积极性,加剧了 ‘荒’的蔓延。在‘剪刀差’没有消除的情况下,认为通过提高农业收益率,进而吸引回流农村务农的想法是不现实的。”
作者认为,“鉴于‘荒’的特殊性和复杂性,在把兼业化作为短期有效缓解手段的同时,中长期应积极实施职业培育,推进农业规模化经营,提高农业收益,以此化解农业生产接班人危机。”“鼓励和引导走兼业化道路,是我国缓解‘荒’问题的有效措施。固然,兼业化会产生农业副业化和‘懒人农业’等负面影响。但这是基于我国当下实际情况的过渡性安排和现实选择,原因有三:其一,人口老龄化在加剧,不能快速有效地提升农业后备人力资源;其二,农业生产收益低的现实短时期很难扭转,无法吸引新生代劳动力进入农业领域;其三,职业化还处于萌芽时期,暂时无法独立支撑农业规模化和现代化的重任。”当然,“兼业化只是一种过渡,它是由‘荒’走向职业规模化经营过程中的‘中转站’。兼业化的有效手段是‘就近城镇化’,所以我国应该大力发展中小城镇,推动特色产业聚集,吸引就地就近城镇化。既可在农闲时进城务工,提高非农收入,又可在农忙时投入农业生产。通过这种兼业化形式,有效处理‘进城收益高’和 ‘务农收益低’之间的矛盾,一举两得。”
从长远来看,破解“荒”的核心路径是“农业规模化经营基础上的职业化”。“‘’要作为一种职业选择,就必须具有职业吸引力,而这种吸引力主要来自于从事该职业的人理应得到符合社会发展水平的收益报酬。” 作者认为,“提高农业收益率关键不在于政府对农业的高额补贴,而主要在于农业生产的规模化经营和农业劳动生产率提高。但是,目前广大农村以老人和妇女为主体的农业劳动力不能承担农业规模化经营的重任,这就需要千千万万个专注于农业生产的职业来主导农业规模化的生产经营行为。因此可以认为,职业化是农业规模化的基础和前提,同时也是我国实现农业现代化的基础支撑。由此观之,职业化是破解我国‘荒’问题的长远选择,但不容乐观的是职业在我国还处于萌芽时期。在广大农村,很多人还没有职业化的意识和概念。多年来,我国教育还停留在对进行职业技术培训的狭窄范畴中。可喜的是,国家已经认识到培育职业的重大意义。2005 年底,农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业,并多次指出,培育新型职业是解决未来‘谁来种地’问题的根本途径。” 2012年,我国“首次将培育新型职业写入中央一号文件,并提出加快形成新型职业培育的政策和措施体系,大力培育新型职业。”
“事实上,西方先行工业化国家正是通过的职业化,有力推动农业规模化、机械化的浪潮,进而实现了农业整体现代化。”以日本为例,“在1955年到1975年间,农业人口减少近一半,然而农业组织化程度和生产率等都在这一阶段取得长足进步。以此来看,工业化、城镇化和农业现代化是并行不悖、相互促进的过程,关键是要协调同步推进,才能从根本上解决农村空心化问题。”
读了这篇文章,相信大家对农村空心化和荒问题的严重性有了深入的认识,相信大家会对作者提出的“兼业化”和“职业培育”策略拍案叫好!那么,我们到底该如何理解“职业”?职业培育的对象、内容、方式方法又该如何选择?估计大家对上述问题充满了探索的欲望,请大家继续去阅读陈教授和韩博士的其他学术佳作吧!感谢陈教授学术团队的拳拳爱民之心和智慧启迪!
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本期推荐人:中南财经政法大学本科生雅靖
播音:安桃
指导老师:尹生
2019年7月
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