中共海南省委关于贯彻落实 《海南自由贸易港建设总体方案》的决定(2)

与特殊诊疗中心、康养特色小镇。加快三亚向国际邮轮母港发展。建设高端时尚消费品设计展示交易中心。办好中国国际消费品博览会、海南岛国际电影节、国际旅游岛欢乐节等重大会展节庆活动。建设国家体育旅游综合示范区。高水平建设文化旅游园区、国家级旅游度假区、5A 级景区和国内外 知名主题公园。大力发展现代服务业。吸引跨国企业、国内大企业集团到海南设立区域总部和设计、金融、交易、结算等功能性总部，建设飞机船舶维修、物流、融资、保险等‚一站式‛服务基地，推动保税仓储、大宗商品交易、进口商品展销、集装箱拆拼箱等业务发展。推动创意设计产业发展，吸引国内外知名设计企业、机构向重点园区集聚，高起点建设海南国际设计岛。引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，建设理工农医类国际教育创新岛，加快陵水黎安国际教育创新试验区建设。积极创建区域性国际会展 中心，推进国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权(版权)交易，建设国家对外文化贸易基地。培育壮大高新技术产业。建设智慧海南，推动人工智能、物联网、大数据、数字贸易等技术创新与产业应用，支持电商网购、电子竞技、在线服务等新业态发展，大力发展数字经济。开展国家‚智慧海洋‛ 南海区域应用示范建设。开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点工作。大力推进生态环保、生物医药、清洁能源汽车、智能网联汽车、海洋工程装备、电子信息等先进制造业集群发展。高标准建设崖州湾科技城。实质性启动文昌国际航天城建设。推动设立国家重点实验室。做强做优热带特色高效农业。深入推进‚五基地一区‛建设，着力增加优质高效绿色农产品的有效供给，发展休闲渔业、深水网箱养殖和水产种苗业，加快推进农业产业化、现代化，建设琼海农业对外开放合作试验区，加快南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、全球热带农业中心建设。 
六、推进市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境。推动行政审批制度集成创新，落实市场准入承诺即入制。深化‚放管服‛改革，加快建设完善全省统一的基础数据库和政务服务事项库，严格实行政务服务事项清单之外无审批。全面推行‚一枚印章管审批‛，推进‚一窗受理‛、全省‚一网通办‛，实现事项办理线上线下高度融合，打造便民智慧政务。深化国际贸易‚单一窗口‛和国际投资‚单一窗口‛制度集成创新。健全政务诚信体系，推行政务服务‚好差评‛。完善公平竞争制度清理废除与企业性质挂钩 的不合理规定，推动包括民营企业在内的各类所有制市场主体享受平等待遇。完善政府采购制度，对内外资企业一视同仁。加快完善产权保护制度，加大知识产权侵权惩罚力度。健全多元化国际商事纠纷解决机制，设立涉外民商事法庭，继续引进国际商事仲裁机构、国际商事调解机构等多元纠纷解决机构。对标国际营商环境评价体系，深化营商环境制度，集成创新，形成优化营商环境长效机制。 
七、大力引进优质资本，推动全球要素资源集聚。立足国际竞争，聚焦‚三大主导产业‛‚五大平台‛‚十个重点领域‛，采取‚云招商‛等创新方式，用好用足自由贸易港政策，原则上逢双月进行集中签约，逢单月进行集中开工，加强量化考核。完善招商项目审查机制，从规划布局、用地标准、投资强度、税收、生态环保等方面把好项目准入关，把‚行业领先、技术含量高、亩产效益好‛和‚更加注重引进外资‛的要求落到实处，不能‚捡到篮子里都是菜‛。加强对世界 500 强等行业龙头企业的招商推介，吸引国际组织设立总部或代表机构。积极对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。加快培养懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍。 
八、推进‚极简审批‛，形成竞争优势。坚持‚项目进园区、园区说了算、有权能定事、有钱能办事‛，将‚六个试行‛极简审批依法推广到各重点园区，把园区需要的省级行政审批事项依法下放园区，调整完善园区领导架构和管理机制，积极推进园区审批制度集成创新。深化‚证照分离‛ 改革。建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，全面推行‚极简审批‛制度，严格执行海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单，大幅放宽对外资的市场准入。建立市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动‚非禁即入‛普遍落实。 
九、坚决打击走私，维护市场秩序。加快完善社会管理信息化平台，构建近海、岸线、岛内三道防控圈，实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候全方位动态监管。严格执行†海南省反走私暂行条例‡，建立海南口岸安全风险联合防控工作机制。制定出台海南自由贸易港‚零关税‛进口商品监管办法和重点敏感进出口商品监管办法。加强特定区域监管，在非设关港口设立综合执法点，加强运输工具、货物物品的监控管理。与广东省、广西壮族自治区协商建立反走私联防联控机制。 
十、坚持底线思维，防范化解重大风险。设立风险防控专门小组，把握好不发生重大风险的底线要求，深入分析研究可能存在的十三类风险，积极推进防范化解系统性风险制度集成创新，完善监管配套措施，以监管创新支撑高水平开放，确保海南自由贸易港建设行稳致远、久久为功。大力防范化解贸易投资风险，建立健全备案审查制度，加强事中事后监管，坚持对新业态实行包容审慎监管，完善社会信用大数据平台，实现以信用监管为基础、与负面清单管理相适应的过程监管。大力防范化解金融税收风险，构建本外币一体化跨境资本流动宏观审慎评估和协调联系机制，建立健全跨境资金流动监测预警机制，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为。强化对偷漏税的风险识别，防范税基侵蚀和利润转移。大力防范化解网络安全和数据安全风险，建设国际互联网数据交互试点专用网络及风险防控平台，建立健全数据出境安全管理制度体系。大力防范化解人员流动风险，建立健全境外人员入出境、岛内境外人员动态管理和免签外国人离岛管控体系，实现无缝联动警情处臵。大力防范化解公共卫生风险，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，高标准建设省级公共卫生临床中心和生物安全防护三级实验室，提升省级和四个区域疾病预防控制中心疫情监测预警和应急响应能力，建设新发突发传染病、热带传染病科研及重点学科，以‚全健康‛理念构建公共卫生应急体系，健全统一的应急物资保障体系。 
十一、服从服务国家战略大局，加快建设国家重大战略服务保障区。服务保障好博鳌亚洲论坛年会，高水准打造对外交流基地，建设国家重要的政商对话和‚一带一路‛共建平台，深化同‚一带一路‛沿线国家和地区的合作，讲好‚海南故事‛。实施更加开放的船舶运输政策和航空运输政策，开展第七航权开放试点工作，打造四小时八小时飞行经济圈，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。加快设立原油期货交割库，建设国家战略能源储备基地。完善海洋服务基础设施，推进现代化海洋牧场建设，打造国家深海基地南方中心。加强南海维权维稳和保护开发，推动海上救援基地和南海资源开发服务保障基地建设，坚决守好祖国南大门。