第四节议会的权力（立法权、预算权和监督权）
1、立法权：即制定、修改和废除法律的权力，是议会的基本权力，也是议会最重要的权力，是议会发挥立法功能的主要原因。（立法权是议会的基本权力，包括立法创议权、通过法案权和修政权。立法创议权是指提出立法议案的权力。通过法案权是指经过讨论或者辩论，然后通过打定程序表决，赞成议案或否决议案的权力。修正权即对已生效实施的法律提出修改的权力。美国和法国对立法权作了一定的限制。）
2、预算权：即同意预算权，是传统的权力，直接从等级会议的同意国王征收税权发展而来，也是议会制约政府的重要手段。内容：
（1）预算监督；（2）财税监督：财税监督权是议会最原始的权力，是议会控制、监督政府的最有效的手段，称为“钱袋子权力”。议会的财税监督包括决定国家财政、税收、关税、借贷的权力以及对决算的审查和公共资金审计。
3、监督权：是议会监督政府的职权，即议会对政府的行政行为进行监督的权力。
4、议会对政府的监督方式：
（1）质询；是非总统制国家中议会对政府实行监督的一种重要权力。
（2）听证：是议会、议会常设委员会或议员为了解某一情况，传唤或接受有关政府官员、利益集团代表和公民个人到议会或议会常设委员会作证，说明和证实某些情况。
（3）调查：美国最高法院在“麦格雷恩诉多蒂案”的判决中，确认了国会的调查权。议会调查权的大小，取决于议会在该国的法律地位。
（4）倒阁：倒阁权存在于议会内阁制以及半总统制国家。德国建立了“建设性不信任投票”。
（5）弹劾：弹劾权是议会对违法、失职的政府首脑和高级行政官、高级法官进行控告并追究其法律责任的权力。（如美国、法国、德国、意大利、日本等国）
第五节议会的工作程序和议事规则
1、议会立法质量的好坏，取决于它的程序是否健全以及它的规则是否科学合理。
2、议会的立法工作程序：
（1）提出法案：有权提出法案的主体有：①议员；②政府；③议会中的委员会；④国家元首；⑤一定数量的公民；
（2）审议议案：是立法过程中最重要的环节；通常有一读、二读、三读程序（一读程序比较简单，如法国；二读程序，如希腊和荷兰；三读比较复杂，如英国和美国）
（3）通过法案：1.法案的表决通过程可分为两种，一是由议会表决通过，二是须由公民复决；
2.议会对法案的表决方式有公开和秘密两种，公开的有：①呼声表决；②起立表决；③点票表决；④唱名表决；
3.公民复决主要有以下几种方式：①强制性或必要的公民复决，如法国；②有条件的强制性公民复决，如奥地利；③请求性的公民复决，如瑞士；
（4）公布法律：是议会立法程序的最后一个阶段。国家元首的签署公布由两种类型：一是程序性的（如英国女王、日本天皇、德国和意大利总统），.一是实质性的。
3、议会的议事规则：
（1）议会的会议，一般可分为常会（或称例行会议）和非常会议两种。（非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）指议会在例行会议之外，遇有特殊或紧急情况而需要召开的会议。）
（2）议会的法定人数；
（3）会议公开；
（4）一事不再议：一事不再议原则，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。
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