第八条（下） | 最高法院《 建设工程施工合同司法解释（一）》

第八条 

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：

（一）开工日期为发包人或者监理人发生的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期，因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。

（二）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。

（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。

【条文主旨】

本条是关于当事人对建设工程开工日期有争议，如何确定建设工程开工日期的规定。

【条文理解】

一、确定开工日期的意义

二、开工日期的确定方式

（一）区分开工条件是否具备，以及开工条件不具备是否承包人原因，分别处理

（二）承包人经过发包人同意已进场施工的，以实际进场施工日期为准

（三）无开工通知且实际开工时间不明，应综合考虑相关材料记载及开工条件是否具备的事实

【审判实践中应注意的问题】

一、开工条件对开工日期的影响

（一）发包人未能依法依约提供符合承包人开工的条件

（二）承包人无力按时开工，包括施工人员、机械设备、承诺垫资的资金、材料不能按时到位等

（三）外部原因，例如，自然灾害、恶劣气候、流行性疾病以及周边群众的阻挠等

二、施工许可证对开工日期的证明力问题

三、其他记载开工日期文件的证明力问题