中共海南省委关于贯彻落实 《海南自由贸易港建设总体方案》的决定(4)

二十、坚持共建共治共享，建立与海南自由贸易港发展相适应的社会治理和公共服务体系。深化户籍制度改革，放宽户口迁移政策，实施以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解‚四位一体‛新机制建设，加快公共法律服务体系建设。实现各类行业协会商会与行政机关全面脱钩，赋予行业组织更大自主权。赋予社区更大的基层治理权限，健全社区服务与治理创新机制。在城镇和农村社区推行网格化管理全覆盖，进一步优化基层社区治理模式。持续抓好‚一市(县)两校一园一院‛建设，深入推进好校长好老师、好院长好医生引进工程，大力引进国外优质医疗资源，完善基层医疗卫生机构标准化建设，让更多优质教育、医疗资源下沉到农村。健全养老服务体系，重视解决‚一老一小‛问题。加强文化基础设施建设，实施文化惠民工程。完善社会保障体系，全面推进养老、失业和工伤保险省级统筹，建立城乡低收入家庭专项救助制度，推动形成低保、城镇困难职工和低收入家庭梯度救助格局。加强食品药品安全监管，强化重点行业领域安全生产，保障人民身体健康和生命安全。 
二十一、提质升级‚五网‛建设，加快构建现代基础设施体系。探索实施 5G 广域低频覆盖，实现 5G 全覆盖。全面发展气电，开工建设华能洋浦天然气热电联产项目。加快建设昌江核电二期工程，打造清洁能源产业园区。建设全国首个省域智能电网示范区，开展智能光伏试点示范。加快推进海南现代综合交通运输体系的规划建设，完成海口美兰国际机场改扩建工程，加快三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场建设。推进环岛旅游公路、‚丰‛字型高速公路网和‚田‛字型高铁网建设。按照市场化机制运作，加快推进琼州海峡港航一体化，打造统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的现代化交通体系。开工建设琼州海峡跨海油气管道，加快布局全岛供气管网、站点建设，推动‚气化海南‛。加快建设迈湾、天角潭水利枢纽工程，开工建设琼西北供水工程。加快补齐城乡污水垃圾处理设施、市政管网、城市停车场和农村供电、信息、冷链物流等基础设施短板。谋划建设人工智能、工业互联网、物联网、车联网等新型基础设施，加快建设国际海底光缆及登陆点，形成对构建更高水平开放型经济新体制的有力支撑。 
二十二、零容忍‚黄赌毒‛，深化平安海南建设。坚决守住不搞‚黄赌毒‛的底线，加大对‚黄赌毒‛违法犯罪的深挖彻查力度，始终保持严打‚黄赌毒‛违法犯罪的高压态势。全面推动新一轮禁毒三年大会战。深入推进扫黑除恶，坚决整治对‚黄赌毒‛听之任之甚至充当保护伞等问题，强化对‚黄赌毒‛突出问题的系统治理、源头治理、依法治理、综合治理，坚决铲除‚黄赌毒‛滋生的土壤。进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作。开展全国最安全地区创建活动，扎实推进市(县)域社会治理现代化，为海南自由贸易港建设营造平安稳定和谐的社会环境。 
二十三、践行社会主义核心价值观，深入开展社会文明大行动。把社会主义核心价值观融入海南自由贸易港建设各方面，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，扎实推进精神文明建设，加快新时代文明实践中心建设;深化拓展‚五大文明创建活动‛，大力移风易俗，深入开展乡风文明行动，狠刹铺张浪费、厚葬薄养、封建迷信等歪风，弘扬遵纪守法、勤俭节约、孝老爱亲等文明新风;增强社会公众的健康意识，倡导文明健康的生活方式，大力开展以‚爱国家、爱海南、爱家乡、爱家庭‛为主题的卫生健康大行动，推进城乡环境整治，建设海南文明岛。构建社会信用体系，完善跨部门、跨领域的守信激励和失信联合惩戒机制，让诚信文明成为海南自由贸易港的金字招牌。 
二十四、坚持正确选人用人导向，努力打造与海南自由贸易港建设相适应的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持事业为上、选贤任能，突出政治标准、敢担当善作为，切实把好干部标准落到实处，在海南自由贸易港建设实践中认识好干部、培养好干部、用好好干部，加强优秀年轻干部储备和使用。建立‚不忘初心、牢记使命‛的制度，巩固拓展主题教育果，确保初心和使命在党员、干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。推行公务员聘任制和分类管理改革，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。强化干部教育培训，推动干部双向挂职常态化，鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练，稳妥有序开展公务员境外培训，增强‚八种本领‛，提高斗争能力，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。完善干部综合考核和激励体系，鼓励干部创新实干。坚持‚三个区分开来‛，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，让履职者尽责，让能干的上位、不能干的让位、乱干的被问责。 
二十五、牢固树立正确政绩观，多做打基础利长远的工作。坚持人民至上，把为民造福作为最重要的政绩，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。坚持办好民生实事，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，强化决策执行、评估、监督，突出海南自由贸易港建设‚全岛全域‛这个最大特点，尽力而为、量力而行，久久为功、补齐短板、打牢基础。着眼长效、立足规范，围绕动议、规划、审批、建设等方面建立健全相关机制，堵塞制度漏洞，从源头上防止‚政绩工程‛‚面子工程‛‚形象工程‛。改进考核方法手段，完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核体系，把民生改善、社会治理、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，推动各级干部以‚功成不必在我‛的精神境界和‚功成必定有我‛的历史担当，保持既急不得也慢不得的战略定力，一张蓝图干到底，确保经得起实践、人民、历史的检验。 
二十六、深入开展‚我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献‛活动，充分调动方方面面的积极性。组织引导各行 各业和广大群众立足各自领域、各自岗位实际，从自己做起、从现在做起、从点滴做起，围绕‚我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献‛活动方案确定的十个方面内容，积极投身海南自由贸易港建设。发挥社会主义协商民主重要作用，加强统一战线工作，继续争取各民主党派中央、全国工商联支持海南自由贸易港建设，推动合作事项落地。广泛团结联系港澳台同胞和华人华侨在内的全体中华儿女，凝聚起齐心建设海南自由贸易港的磅礴力量。 
二十七、发扬特区精神和椰树精神，以优良作风推动政策落地落细落具体。继续大力弘扬‚敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干‛的特区精神和‚扎根守土、坚韧不拔、无私奉献‛的椰树精神，以‚一天当三天用‛的干劲，全力推进海南自由贸易港建设各项工作。严格执行海南省高标准高质量发展指标体系，实施市县高质量发展综合考核。推动督查、考核、评估、激励和容错等抓落实的制度集成创新。全力配合中央和国家有关部门的指导推动、细化相关政策措施、制定出台实施方案等;全力支持国务院发展研究中心组织的全过程评估。省委每月召开会议，听取工作进展情况汇报，解决工作推进过程中的实际问题，避免政策放空。对海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题，积极与中央和国家有关部门沟通解决。