杜涛《国际经济制裁法律问题研究》推介

杜涛《国际经济制裁法律问题研究》推介

       亲爱的听众朋友们，大家好！我是中南财经政法大学法律硕士教育中心2020级研究生孙思雯。今天，我为您推荐的著作是杜涛教授的《国际经济制裁法律问题研究》，这本书由华东政法大学国际法学院教授、博士生导师杜涛撰写，法律出版社2015年3月出版。

       该书集理论研究、法律梳理与案例分析三者为一体，具有高综合性、强逻辑性、高实用性三大特征。杜教授从经济制裁的概念和历史发展出发，为我们详细论述了经济制裁的国际合法性，并从域外管辖权、世界贸易组织法律制度等方面进行解读，论述了对外经济制裁对传统国际私法的挑战，最后，该书以中国如何应对国际经济制裁为落脚点，详细论述了中国面临的制裁现状及解决方式。

       那么，什么是经济制裁呢？ 经济制裁是一种非暴力的强制力。二战以后，国家间解决争端的手段不再依靠武力，而是采用外交手段。但单纯的外交手段不足以解决复杂的国际关系，经济制裁应运而生。经济制裁包括集体经济制裁和单边经济制裁。集体经济制裁是指由联合国安理会根据《联合国宪章》的有关规定所实施的经济制裁行动，还有其他国际组织发起的经济制裁。单边经济制裁则是指由单个国家根据国内法对他国实施的经济制裁。对于目前存在的经济制裁措施，有学者认为一国实施的经济制裁措施在一定条件下可以归入禁止使用武力原则所调整的范围。也有学者主张，可以采取非武力措施行使保护的责任。杜涛教授认为，单方面使用武力来行使保护的责任在当前的国际法制度下缺乏合法性依据。单边制裁行动如果不是为了执行联合国的集体制裁决议，或者属于国际法所允许的反措施，那就构成了对他国内政的干涉，不能以“对整个国际社会的义务”或“保护的责任”为借口要求免责。按照各国法律的基本原则，任何法律制裁都只能施加于犯罪者本人，而不能殃及无辜。然而，无论是单边经济制裁还是多边经济制裁，往往将目标国全体国民作为制裁的对象，它所造成的结果违背了现代国际人权法的基本原则，所以，晚近的经济制裁越来越多地转向精准制裁，又称聪明制裁，将制裁的利刃直接指向做出错误决策或从事违法行为的具体企业或个人。

       那么，面对国际经济制裁的现状，中国近年来是如何应对的？ 自2001年开始，在美国政府历年发布的被制裁外国企业和个人名单中，都少不了中国企业的身影。比如，2020年11月12日美国公布的中国被制裁名单中，就涉及华为、海康威视、中国船舶重工集团公司、中国电子科技有限公司等31家企业。其中，有直接针对中国企业实施的经济制裁措施，也有运用民事诉讼方式对中国企业实施变相经济制裁。针对别国对我国的经济制裁，我国自然也采取了相应的措施。主要通过两种形式：第一，中国执行联合国安理会的制裁决议。我国主要通过外交部发出执行通知的方式来执行联合国安理会的制裁决议。在联合国安理会通过相关制裁决议及制裁名单后，我国外交部及时通知国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府和香港、澳门特区政府，要求各部门严格执行安理会相关决议。相关部门再向本系统转发制裁名单或制定相关制裁规定，并提出相应的工作要求。我国对联合国安理会经济制裁决议的执行方式采用的不是转化方式，而是直接纳入的方式。比如，2006 年，朝鲜核试验事件，中国参与了联合国针对朝鲜大规模杀伤性武器项目以及针对朝鲜最高领导层的选择性制裁。2010年伊朗第四轮制裁决议，中国出台了相似的反制措施；第二，中国发起经济制裁以反击国外的单边经济制裁。比如，中国前段时间对美国和加拿大一些实体经济和个人实行制裁。早些时候，中国还宣布对英国的一些“反华”人员和实体实施对等制裁。另外，杜涛教授以正在美国法院审理的针对中国银行的集团诉讼为例，探讨了美国经济制裁法律对我国企业造成的影响，指出我国应坚持以联合国为主导实施经济制裁，反对任何国家单方面对他国滥用经济制裁措施。我国应积极参加联合国安理会实施的经济制裁行动，并完善国内实施机制。同时，我国应反对美国等国家实施的域外经济制裁，反对经济制裁的域外管辖权，并积极考虑制定阻却性法规加以抵制，以更好地保护我国企业的合法权益。此观点与2021年1月9日公布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》不谋而合。在具体适用阻断立法时，我国应区分具体情况，充分证明其合理性。此外，我国在外交价值观及传统文化上应做到“合于利而动，不合于利而止”，经济制裁与经济援助相协调，在制裁政策实施中保留灵活性。一方面，我国要对他国对我国做出的单边经济制裁做出积极回应，另一方面，我国要加强本国企业风险防范能力，激励企业合规和内控机制。

       以上是我对杜涛教授的著作《国际经济制裁法律问题研究》的简单概括和分析，若大家对国际经济制裁合法性研究、冲突法律适用及相关案例感兴趣，欢迎阅读原文深入了解。

       本作品由中南财经政法大学云端读书会制作，欢迎大家留言互动，参与本话题的研讨。投稿邮箱：2734981947@qq.com。感谢大家的耐心倾听和阅读，我们下期再会！

推介人：中南财经政法大学法律硕士教育中心2020级硕士研究生孙思雯

播音：（易辉）AI合成

指导老师：尹生教授

2021年8月25日